不作为不担当问题具体表现以及不作为不担当问题清单
时间：2022-03-09 00:18:05 来源：网友投稿
不作为不担当问题具体表现以及不作为不担当问题清单
篇一
一、精神懈怠、不思进取，不想担当作为
1、有等靠思想。对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考，思想懒惰，态度消极，行动迟缓;贯彻上级部署要求照搬照抄，不结合实际，不深入了解情况，不研究具体落实措施，上下一般粗，大而化之、没有实效;对上级安排的任务敷衍了事、得过且过;对承担的工作能拖则拖，不推不动、拨一拨转一转。有的对一些已经明确要求推进的重点工作，等文件、会议纪要;有了文件、会议纪要，还要等上级调度，等兄弟市县单位先行、出经验。
2、有守摊思想。工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥。有的小富即安、小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到与先进地区、先进单位的差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。有的守着自己的“一亩三分地”，在岗位上无所作为，混天数熬日头，面对先进无动于衷，任凭外边发展突飞猛进也能保持“淡定”，工作多年面貌依旧。
3、有享受思想。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，饱食终日、无所用心，出工不出力，人在心已散。特别是一些接近退休年龄的干部，自我感觉付出了这么多年的心血汗水，该“喘口气、歇歇脚”了，追求安逸舒适，做事打不起精气神，进取精神消退。有的工作拈轻怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生产、计划生育、信访稳定等方面的工作;有的对长期积累和历史遗留的问题，不愿“理旧账”，靠时间消化矛盾;还有的部门“一把手”，主动请调到二线岗位，不想冲在一线，只求清闲一点。
4、有旁观思想。有的习惯当“二传手”、“甩手掌柜”，不愿亲力亲为，层层批办转办，谁也没有靠上抓落实，最后工作落了空。有的喜欢指手画脚、评头论足，只当评论员，不当战斗员，自己啥事也不干。基层反映，有的干部“只在岸上空喊号子，不到水中用力划船”。
5、有功利思想。没有利益好处的事，不愿干、往外推。 特别是面对严格的纪律约束，一些潜规则被打破，一些利益链条被斩断，有些部门和干部觉得无利可图，办事慢腾腾，消极怠工。有的对上级部署要求，根据部门和个人利益进行“取舍裁剪”，合意的就执行，不合意的就推托或变通。有的成天自我设计、斤斤计较，过于看重个人待遇，觉得现在晋升空间小了、福利少了，就感到没干头、没盼头，工作热情减退甚至撂挑子。
6、有本位思想。有的推进改革不积极，不愿下放权力。 对简政放权，明放暗不放，形放实不放，依然用行政的“手”干预市场的“手”，面对权力清单、负面清单、责任清单，如同套上了紧箍咒，浑身不自在。有的部门表面上审批“瘦身”，实际上中介“增肥”，把下放权力搞成“移花接木”。有的对需多个单位协作完成的工作，不愿主动参与、不愿牵头。有的大局观念、合作意识不强，对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球，对全局性、整体性任务不愿出面、不愿多做，能推则推，能躲就躲。
二、心存顾虑，畏首畏尾，不敢担当作为
1、怕决策失误，不敢大胆拍板。有的该决策的不决策，该拍板的不拍板，过度谨慎，工作节奏慢了下来。有的对一些过去正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到主要负责同志那里才能定。一些领导干部对本来自己能够单独拍板的事，非要召开会议研究研究，看似作风民主、决策民主，实际目的是有责任大家共同承担。
2、怕有风险，不敢创新突破。有的面对改革发展任务，不敢啃“硬骨头”，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。有的面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事业推进。
3、怕干得多出错多，不敢主动干事。有的害怕“挑水 多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”、“为了不出 事、宁可不干事”。有的面对现实问题，存在担心干多了出现新矛盾的心理，故意视而不见，听之任之。有的对项目建设中涉及的土地征用、房屋拆迁等问题，担心出乱子，不敢下决心推，导致一些已经具备条件的项目迟迟没有进展或进展缓慢。
4、怕惹麻烦，不敢直面群众。有的对群众反映强烈的问题或信访，心存顾忌，担心一旦接手脱不了身，不表明态度、不正面回应、不积极解决。一些同志谈到，有些信访问题本来并不复杂，就是由于回避矛盾、躲避群众，错失了解决问题的最佳时机。
5、怕得罪人，不敢坚持原则。有的奉行“干不成事不要紧、至少别得罪人”的思想，爱惜羽毛，明哲保身。有的担心如果凡事真抓真管，动了别人的“奶酪”，损害个别人的利益，将来会丢选票，选择了“低调行事”。有的明知干部有问题也不敢开展批评，想的是如何捂着盖着，大事化小、小事化了。
6、怕炒作曝光，不敢“出头露面”。有的干部被媒体不断爆料的现象吓怕了，不习惯在媒体关注和公众监督下开展工作，不善于应对媒体、处置焦点问题。一些干部担心被媒体炒作成热点，担心被人盯上、被翻旧账，引出其他问题。还有的干部与企业老板打交道时心存顾虑，怕被说成傍大款，招来闲话说不清，对个人影响不好，不再去主动服务了。
7、怕担责任，工作推诿扯皮。有些窗口单位和服务行业的干部，以没有明文规定为借口，该办的事不办或慢办，该落实的打折扣。有的部门在办理项目审批时，害怕承担第一个盖章的责任，几个部门的审批事项互为前置，凡事都要领导出面协调。
三、能力不足，办法不多，不会担当作为
1、对中央精神和上级重大决策部署学习不主动、不深入。看不到新常态带来的新机遇新挑战，不能正确判断分析经济发展中出现的阶段性现象，对深化改革、转方式调结构等方面的新政策新要求，特别是对当前应对经济下行的政策研究不够、理解不深，导致工作深不下去、打不开局面。有的认为不唯GDP就是不要GDP，强调发展质量就不能要求发展速度，产生了“应当慢慢来、不用着急”的片面认识。
2、思想观念转变不及时，存在惯性思维和路径依赖。习惯于凭经验、凭老办法看问题、办事情，面对新常态、新要求，感觉这也不舒服、那也不得劲，面对困难束手无策。有的同志谈到，以往各地为了加快发展，在招商引资项目建设中，实行税收、非税收入和财政收入支出优惠及考核中进行物质奖励等政策，增强吸引力、调动积极性，现在都不允许了，许多干部就茫然不知所措了，不知道怎么干了。
3、对新情况新问题研究不够，知识储备不足。有的简单把工作推进慢、任务不落实，归咎于政策调整、体制机制等外部因素，不能从自身找原因;有的学习凭个人兴趣，对工作相关的新知识、新业务学习上没有积极性。比如，有的对新产业新业态不熟悉、不了解，跟进学习不及时，有的对金融、信息产业、现代物流等方面知识不足，有的对培植创新创业、互联网经济、智能制造等思路视野不宽，指导工作时出现了“本领恐慌”、“能力危机”。
4、对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意。比如，在项目审批上，过去为了加快速度，经常“先上车后买票”，现在这些办法不能用了，但对如何合理简化审批流程、压缩审批时限，既严格程序，又保证进度，用心思考和探索不够。有的对如何激发调动干部的积极性、创造性，缺乏方向感、理不清头绪，更不明白如何担当、如何推动、如何发力。
5、唱功好，做功差，谈战略头头是道，做起来束手无策。有些干部把纸上谈兵当作能力，搞“假大空”、坐而论道，推进工作只打雷不下雨，光说不练，不见实招，画饼充饥，表面上雷厉风行、大张旗鼓，内心却不关心工作的实效，不关心是否对群众有益。
篇二
一、 全面深入排查存在的突出问题。
近期， 全县各单位要集中时间， 集中力量， 对基层干部不作为、 乱作为等损害群众利益问题进行一次再摸排， 确保全面排查、深入查找， 不留死角、 不留盲区。 着力搞好“四个排查”， 即排查不作为的问题， 重点是对群众办事态度冷漠、 对上级布置的任务敷衍应付、 工作不在状态、 不敢担当等;排查乱作为的问题， 重点是不讲规矩不按程序办事、 不善于听取群众意见决策、 乱收费乱罚款乱摊派、 办事不公、 强占强拆等;排查贪腐谋私的问题，重点是贪占挪用挥霍集体财物、 套取骗取国家补贴补助款、 截留克扣冒领惠民资金、 滥用权力中饱私囊等;排查执法不公的问题，重点是暴力执法、 选择性执法、 随意性执法、 办“关系案”“人情案”“金钱案”等。 全县各单位要高度重视、 精心组织， 重点抓好“三个动作”:一是全面自查。 从 10 月 下旬开始， 县直各部门和乡镇、村(社区)全面开展自查(自查表及问题清单见附件)， 自查工作原则上应于 11 月 4 日前完成。 各村(社区)自查情况要报乡镇党委，县直单位和乡镇自查情况要报县委组织部。 二是逐个排查。 在基层单位自查的基础上， 抽调组织、 纪检监察、 政法、 信访、 督查等方面的专门力量， 逐乡逐村逐单位摸底排查， 尤其是群众来信来访反映的问题要一一调查核实。 排查工作原则上应于 11 月 13日前完成。 三是列出清单。 要分门别类列出问题清单， 到事到单位到人头。 排查出的问题清单， 经县委主要负责同志审核把关后，于 11 月 20 日前报市委组织部备案备查。
二、 深入分析问题产生的根源。
县委将结合“三严三实”专题学习研讨， 对排查出来的基层干部不作为、 乱作为等损害群众利益问题进行专门研究， 找准症结所在， 分析问题根源， 提出整改措施。 重点抓好“三项工作”:一是结合分工， 认真反思。 县级领导班子成员要站在全面从严治党的高度， 从基层存在的问题反思查找工作方面的问题， 从工作方面的问题反思查找领导班子的问题和领导干部个人的问题， 真正把自己摆进去、 把职责摆进去、 把思想摆进去， 深入分析原因， 从严和实上触动思想和灵魂。 二是对照检查， 开展批评，县级领导班子“三严三实”专题民主生活会、 乡镇领导班子民主生活会及基层单位组织生活会， 要针对基层干部不作为、 乱作为等损害群众利益的突出问题， 逐项对照检查， 认真开展批评和自我批评， 明确整改方向。 三是梳理分析， 制定措施。 要通过梳理分析， 研究制定管用措施， 真正把问题清单转化为整改清单。对问题较为严重、 群众反映强烈的基层单位， 县级领导干部要结合挂点工作， 帮助梳理分析， 督促指导整改。 对涉及政策层面的问题， 县委将召开专题会议， 进行集体“会诊”， 研究整改措施。专题会议适当邀请相关群众代表参加。
三、 集中开展一次专项整治。
按照上级要求， 今年 10 月 至 12 月 ， 在全县各单位要围绕基层干部不作为、 乱作为等损害群众利益问题开展一次专项整治。各单位要在前阶段开展整治的基础上， 突出重点， 持续用劲， 以“准、 狠、 韧”的精神确保专项整治工作取得实效。 重点从“四个方面”着力:一要逐项认真整治。 针对排查出的问题， 一项一项明确责任主体、 整治措施和进度安排， 实行销号管理， 确保整治工作具体落地。 二要上下联动整治。 特别是对那些发生在基层、 根子在上面的问题， 要自上而下分解任务、 明确责任， 建立党委统一领导、 相关部门参与的联动机制。 三要公开透明整治。 通过新闻媒体、 公告公示等形式， 及时公开整治项目、 进度和结果， 让群众知情， 接受群众监督。 四要强化正风肃纪。 对基层干部不作为、 乱作为等损害群众利益问题“零容忍”， 发现一起、 查处一起、曝光一起。 坚持教育和惩戒并重， 对情节较轻、 影响较小、 不构成违纪违法的， 要批评教育、 诫勉谈话， 限期改正;对违反纪律规定的， 要依纪依规严肃处理、 坚决纠正;对那些顶风违纪、 贪腐谋私、 徇私枉法的， 要坚决查处。
四、 加强组织领导和督促指导。
各级党(工)委、 党组要高度重视解决基层干部不作为、 乱作为等损害群众利益问题。 对一些问题突出的县直部门和乡镇、 村(社区)， 县级领导班子成员结合分工实行挂点联系。 各行业系统主管部门要加强对本行业本系统基层单位的监管， 查找并解决不作为、 乱作为等损害群众利益问题。 要结合各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核， 点问题、 抓整改， 强化工作问责， 切实把解决基层干部不作为、 乱作为等损害群众利益问题作为一项重点工作， 持续深入抓下去
篇三
当前， 对一些干部不作为、 慢作为、 不敢担当等问题议论较多。 最近， 我就这一问题做了些调研。 从调研情况看， 不作为、慢作为、 不敢担当问题在一些干部身上不同程度存在， 其中既有一些由来已久的老问题， 也有一些现阶段出现的新问题。 老问题的原因是多方面的， 包括干部思想认识不高、 能力素质不强、 问责力度不够、 基层干部提拔晋升存在“天花板”现象等。 现在之所以议论的多了， 一方面是因为社会对干部要求更高了， 另一方面是随着反“四风”、 反腐败力度不断加大， 这一问题又出现了一些新变化， 主要表现在行政审批、 招商引资、 争取项目资金等方面。行政审批方面： 大家普遍反映， 教育实践活动开展以来， 总体上作风有所转变， 确实门好进了、 脸好看了， 但办事仍然难，某些方面甚至比过去更难了。 在一家企业调研时， 负责人抱怨现在审批时间仍然较长， 虽然有政务大厅， 但还得挨个部门跑， 有时一件事要跑七八个部门， 有的部门要盖十几个章。 有个企业听说我们调研， 专门准备材料， 反映有关部门对运送风力发电机设备等事项审批速度慢， 护送费收取不合理。 有的企业反映， 一些工作人员服务意识较差， 对需要提交什么材料不一次性告知， 导致企业反复跑腿。 有的企业反映， 过去正常办理的事项， 现在一些干部怕担责、 不敢办， 层层请示汇报， 坐等上级指示。 还有的企业虽然话没说透， 但听话听音， 从中还是可以感觉到对现在的行政审批有怨言。 产生上述问题的主要原因， 我们分析在于： 一是办事的制度、 程序更严格更规范了， 过去很多环节能绕就绕过去了、 手续能省就省了， 现在该走的程序必须走、 该办的手续必须办， 无疑增加了办理环节， 延长了办理时间。 二是有的干部觉得管得严、 风险大， 干得不好要被问责处理， 于是要么循规蹈矩，不敢创新、 不敢突破， 要么多一事不如少一事， 能推就推、 能躲就躲。 三是过去有的干部办事时得了“好处”就办得快， 规定七八天应办完的事三四天就能办好， 现在管得严了， 办事就没动力，往往是按部就班、 拖到最后。 四是个别干部本来就“不干净”， 心里有鬼， 怕被举报， 不敢担当。
招商引资方面： 大家普遍反映， 现在各级对招商工作都很重视、 抓得很紧， 但确实越来越难干了。 这既有经济大环境不好，企业新增投资动力不足等客观因素， 也与一些干部积极性主动性不高有关。 客观条件不好是事实， 但主观努力的程度不同， 结果差异很大。 比如中卫市在“转作风、 抓发展”活动中， 针对上半年招商引资降幅较大的实际， 成立了由市领导带队的 6 个招商团队， 每名领导都明确任务、 明确方向， 主动到长三角、 珠三角等地上门对接， 有的市领导平时正常干工作， 周末外出招商， 取得了积极效果;如果不主动努力， 一味怨天尤人或坐等机遇， 势必会雪上加霜， 比如有的县 1-7 月 招商引资实际到位资金同比下降超过三成， 且仍未提出有效的应对措施。 大家觉得， 当前影响干部外出招商引资工作积极性的原因主要有五条： 一是现在一些企业已过了粗放增长阶段， 投资时不只看资源， 还要看环境;地方招商的门槛也高了， 不再是捡到篮子都是菜， 而是有挑有选， 要符合本地整体产业布局。 二是过去有的地方只要是能招来商、 引来资， 什么条件都敢开、 什么优惠都敢给， 现在各方面管得严了，不敢轻易许诺了。 三是觉得“八项规定”抓得太紧， 招客商跑项目时请吃送礼管得严了， 工作不好开展。 四是随着“三公”经费不断压缩， 外出招商时交通、 住宿、 伙食标准比过去有所下降， 工作积极性下降了。 五是一些干部和企业老板打交道时心存顾虑， 怕被别人说成“傍大款”， 影响不好， 给自己惹麻烦。
争取项目资金方面： 有些干部反映， 现在争取项目资金时不得不“跑”， 但又很难“跑”。 不得不“跑”的原因是， 一些上级部门在分配项目资金时， 不是看实际情况、 客观需要， 而是看谁“跑”得多“跑”得勤， 逼得下面多“跑”勤“跑”。 很难“跑”的原因是， 过去在“跑”的过程中觉得请吃顿饭、 送点特产都是正常现象， 容易拉近感情， 现在都不合规了， 而且八项规定出台后， 也请不出来、送不出去， 还得顶着压力、 硬着头皮继续“跑”， 左右为难。 还有一些地方只注重争取、 不注重使用， 调研中了解到， 有的县上级拨付的资金已经到位， 但前期准备工作仍未做好， 导致钱趴在账上花不出去。
对以上现象， 要深入分析， 辩证看待。 一方面， 要看到其中的积极变化。 比如， 服务意识有所增强， 一些干部过去习惯被围着、 捧着， 现在低调了许多， 对上门办事的群众， 服务态度也好多了;程序意识有所增强， 过去一些地方工作时片面追求速度、忽视程序， 常是未批先建、 边批边建， 现在都得按规定程序办，速度可能没以前快， 但风险降低了、 质量提升了;纪律意识有所增强， 过去有的干部把敢踩红线、 打擦边球， 甚至顶风违纪当成有魄力、 敢担当， 现在对权力和法纪多了一些敬畏， 不敢为所欲为了。 对这些变化， 不能认为是不作为、 慢作为、 不敢担当， 而应正面评价， 加以鼓励。 另一方面， 也要看到确实存在不作为、慢作为、 不敢担当等消极现象， 但这不是反“四风”、 反腐败造成的。 之所以存在这些问题， 有的是认识上有偏差， 一些干部把违规视为敢担当， 认为只要是为了发展， 怎么干都不会错;有的项目前期准备工作不早做、 做不好， 到了适宜季节“硬上弓”;有的是因为不习惯， 不适应当前的高标准严要求， 一些企业把认真审核把关视为故意找茬刁难， 一些干部把从严管理当做束缚了手脚，整日感叹“官不聊生”;有的是因为怕犯错， 面对反“四风”、 反腐败的高压态势， 不是在严格自律的基础上积极有为， 而是把不干事作为不出事的应对之道， 消极被动适应;有的是因为找托辞， 一些干部本身就不愿干不会干， 就以执行制度为借口， 以严格程序为幌子， 想方设法为自己开脱。
我们认为， 强力抓作风、 铁腕反腐败也将成为一种“新常态”，要引导干部群众正确认识、 主动适应“新常态”， 巩固支持积极变化， 坚决纠正消极现象， 努力在全社会形成风清气正干事创业的良好氛围。
一要持之以恒狠抓作风。 现在出现的一些不作为、 慢作为、不敢担当问题， 实际上是部分干部面对“新常态”搞出的“上有政策、 下有对策”， 本身就是作风问题。 因此必须把作风建设持之以恒抓下去。 一是深入分析思想原因， 解决认识上的偏差以至错误， 明确敢担当就是不怕困难， 遇到问题不回避， 敢于直面、 积极解决;明确规定的办理时限是最低要求， 实际工作中应力求提前， 并将提前了多少作为考核奖励的主要指标。 二是对一些具体问题， 要列出具体表现， 逐条制定措施， 作为第一批教育实践活动“回头看”和第二批活动整改落实的重点， 促使干部积极作为、勇于担当。
二要坚定不移深化改革。 解决不作为、 慢作为、 不敢担当问题， 归根结底要靠改革。 一是自治区要进一步深化行政审批各种收费改革， 要尽可能多取消、 少下放。 二是对项目资金分配中“跑”的问题， 要改革分配方式， 该给谁的就给谁， 而不是多“跑”多得。对支持产业发展的资金， 最好不要提前下达指标、 分配任务， 而是明确扶持什么、 扶持标准， 谁干了就扶持谁， 干多少扶持多少，引导基层把更多精力用在干事上， 而不是到区、 市、 县“跑”上。三是对有些办事效率不高的问题， 应充分运用信息化手段解决，如高龄津贴发放可从公安、 人社等部门获取信息后自动甄别确定， 办理婚姻登记所需证明可通过部门间联网获取信息， 企业一些审批事项也可在网上受理等， 让信息多跑路， 努力减少以至不让法人、 自然人因行政审批而跑腿。 自治区信息化建设办公室应列出服务、 民生事项清单， 依托信息化手段再造流程， 实现信息共享， 方便办事。
三要健全完善奖惩机制。 要进一步健全激励机制， 调动广大干部的工作热情， 对一心为公敢于干事的， 要撑腰打气， 即使出现失误也要给予包容， 使他们卸下包袱、 轻装上阵;选拔重用作风实、 力度大、 成效好的干部， 同时及时问责不作为、 慢作为、不敢担当的干部， 加大惩治力度， 形成正确导向;制定能调动各层次、 各年龄段干部积极性的措施， 使广大公务员都有奔头。
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