支部抓党建工作精力投入不够 精力投入不足,重业务,轻党建

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　支部抓党建工作的精力投入不够

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　支部抓党建工作的精力投入不够：

　抓基层党建工作述职报告

　xx 乡党委书记 xx

　按照县委要求，现将抓基层党建工作情况述职如下：

　一、履行职责情况

　一是严格落实党建责任。全年主持召开 xx 次党委会，专题研究基层党建工作，召开全乡基层党建工作会 x 次，其中村级党建工作会 x 次，研究解决了教育实践活动和基层党建工作中存在的庸懒散软、红白喜事大操大办、 干部“走读”等 x 个重大问题。二是抓实农村干部队伍。通过村级组织换届，选举产生村“两委”干部 x 名，平均年龄 x 岁，比上届年轻 x 岁;新当选的 x 个村支部书记中“双强”支部书记占 x 名。依托每季度举办的村支部书记“擂台赛”，对 x名村支部书记进行述职评议，奖优罚劣，充分调动了村支部书记的工作积极性。三是加强阵地建设。投入 xx 万元对全乡 xx 个村室进行了升级改造,购买桌椅 xx 余套、档案柜 xx

　个、更换宣传器材 x 套，统一书写党建宣传标语 xx 幅，制作党建宣传版面 xx 块，并对村室统一进行了墙壁粉刷皂白、门窗维修喷漆等。四是完善制度机制。投入 xx 万余元提升完善了乡便民服务站，建立了村便民服务代办点，通过“四议两公开”工作法，决策实施土地流转、基础设施建设、低保户认定等方面重大事项 xx 件，为群众办理各类服务事项xx 余项，排查调处矛盾纠纷 xx 起，为群众提供法律

　援助 xx 件次，查处违纪案件 x 件，处理 x 人。

　二、存在问题及原因

　一是认识不到位。对党建工作投入精力不足，存在重视不够、顾此失彼的现象;对党建工作安排不及时、部署不到位，存在“以会议落实会议、以文件落实文件”等现象。二是服务能力不强。一些村党支部服务群众的意识不强、能力不足、办法不多;村干部年龄老化明显、结构不优、活力不足，目前全乡 xx 名农村党员 xx 岁以上的占 xx%，35 岁以下的占 xx%，初中以下学历的占 xx%。三是长效机制不完善。党建责任的考核评价、责任追究、激励奖惩、督查通报等制度机制还不够健全，没有真正树立起任用干部看党建的导向。

　存在问题的主要原因体现在三个方面：一是抓党建是最大政绩的认识不到位。我作为党建工作第一责任人的职责没有落实好，没有真正管到位上、严到份上、抓到点上。二

　是工作缺乏持久性。没有把基层党建抓常、抓细、抓长，缺乏“钉钉子”精神，缺乏持之以恒精神。三是基层队伍薄弱。对基层队伍建设重视不够，一些基层党组织，特别是村级的工作力量不足，制约了党建工作开展。

　三、下步思路和措施

　在下步工作中，我将认真履行“第一责任人”的职责，积极适应新常态、树立新理念，坚持身体力行、以上率下，在五个方面持续用力。一是持续强化主体责任。从我做起，进一步树立党委书记作为党建“第一责任人”的责任意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的正确政绩

　观。克服“中心业务工作为主，党建工作为辅”的思想，理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建，不断增强基层党组织的亲合力与战斗力。二是持续强化制度落实。建立健全农村党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是组织生活会的质量;大力开展“结对帮扶”和“传、帮、带”等活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用;加大基层四项基础制度和机制建设示范乡建设力度，不断完善基层民主科学决策制度，规范运用“四议两公开”工作法;强化村级便民服务代办点功能;落实“一单式”矛盾调解化解机制和依法逐级走访制度;不断完善基层党风政风监督检查和问责追究机制。三是持续抓好农村干部管理。加大村干部培训力度，对 xx 名村干部每年利用 xx 个月的时间

　轮训，着重提高他们的服务群众能力;加强对村支部书记的培养选拔，力争今年年底 “双强”支部书记达到 xx%以上;签订村干部工作目标责任书，强化考核评议，考评结果与工资报酬挂钩。四是持续加强村室建设。进一步细化村室规范化管理和使用的具体办法，切实增强服务功能，充分发挥村室综合作用，进一步增强农村党支部的凝聚力和吸引力。五是持续提高农村党建工作经费投入。加大农村党建工作经费投入力度，从今年起每村每年拨付党建工作经费 xx 元，服务群众专项经费 xx 元，以保证农村党建工作和服务群众工作扎实有效开展。

　支部抓党建工作的精力投入不够(二)：

　基层党建工作存在的问题

　一、基层党建整体发展不平衡：

　1、党建工作发展整体不平衡。存在三个板块之间发展不平衡，县域之间发展不平衡，乡镇之间发展不平衡，尤其是艰苦边远村队、社区基层党建发展不平衡，一些基层组织软弱涣散的问题还没有从根本上得到解决;非公企业党建仍然是薄弱环节;

　 、各县市近两年抓基层党建工作精力受换届影响较大，围绕加快经济发展、保障和改善民生主题，如何更好地发挥基层党建工作的基础和保障作用，研究的还不够深入，办法还不够多;基层组织建设缺乏整体性、连续性，各基层党组

　织围绕发展抓党建的整体思路还需要进一步完善、优化;

　 、基层党务工作者，尤其是地县基层办干部交流调整频繁，且缺乏系统必要的学习、培训，在一定程度上影响了基层党建工作的开展。

　二、基层党建工作机制尚不完善，缺乏操作性、科学性和实效性：

　(1)“联动联创”工作机制缺乏具体的考核办法或考核细则，只有“联动”的具体任务而缺乏“联创”的具体要求，对成员单位的约束力不强，参与基层党建工作的积极性不高;对成员单位具体任务、推进措施缺乏量化的指标，影响了工作任务的落实;

　(2)城乡互助大多数仍然是帮钱帮物，形式单一，没

　有长期性;驻村干部管理不规范，积极性、责任心难调动;

　(3)党建带团建、带妇建、带工建的力度不够，缺乏有效的“带”的措施，农村团组织建设相对滞后;

　(4)对示范点党的建设指导不够，对围绕新农村建设加强基层党建工作中的好经验好做法总结提炼不够，示范带动作用未能充分发挥。各项工作不平衡。硬件较完善，但示范点党建特色不明显，有些甚至比较薄弱。

　(5)从全地区角度看，对各县市党建工作考核实行“一揽子”考核，按照“三个板块”发展要求，在抓好基层党建

　分类指导、分类考核上还缺乏有效管用的方法、措施和手段;从调研情况来看，各县市也缺乏对所属基层党委的分类指导、分类考核，影响了边远艰苦、基础较差基层党组织的工作积极性;

　(6)党建责任专题述职形式较单一，述职后的整改提高缺乏必要的措施保障。

　(7)“三级联创”活动自 2004 年全面启动以来，成效显著。但自 2005 年命名基层五好党委以来，近两年来再未进行过命名、复验，验收、命名等工作基本处于停滞状态;

　(8)对基层创造的加强党的建设的鲜活经验总结提炼、宣传推介不够，党建工作区域特色还不够鲜明;县市之间缺乏工作联系与经验交流，创新成果普及推广力度不够。

　三、党员教育难、管理难、结构不合理、作用不到位等问题依然存在：

　(1)党员老龄化较为严重，党员发展后继乏人。村队中年轻有能力的人外出较多，社区居民入党积极性不高，企业职工因流动性大而发展入党困难;在流动人员中发展党员

　依然是空白;

　(2)各级党员服务站点工作开展不正常，有场地无人员，有牌子无活动。流动党员管理缺乏有效措施;

　(3)党员联系服务群众的方法载体老化、传统，没有新意，缺乏吸引力;“天山先锋”主题实践活动未能很好的落

　实到位;

　(4)个别党员组织观念淡薄，尤其是牧区党员居住分散，企业党员流动性大，教育管理难度加大。部分农村党员双带能力不强，作用发挥不明显。

　(5)乡镇党校运行不规范，缺少专职培训人员，培训内容缺乏针对性，培训方法单一，培训时间没有得到有效的保证。党员学习民文教材较少，培训基地建设有待于加强。

　(6)各县市对××党组[200×]×号《关于在全地区各级党组织中深入开展党内关怀工作的通知》精神没有完全领会，没有相关的安排意见和推进措施;

　(7)党务公开在内容、形式、程序、方法上还不规范，实际效果不明显。

　四、基层党组织设置与经济社会发展变化还不相适应：

　(1)部分村队基层党组织没有达到全覆盖。目前，××县有 10 个村、××市有 2 个村因为撤并不彻底，有村委会，但没有设立党组织，无法体现党组织的领导核心作用;

　(2)地区大部分牧民定居点属数村合建，同一定居点党员分属不同党组织管理，党组织活动受到影响，党员教育管理及发挥作用不到位;

　(3)适应农村发展要求，把支部建在产业链上、建在专业协会上的力度还不够，受各方面影响，党组织在农村合

　作组织中的作用发挥还不到位;

　 (4)社区党组织所属党员多，结构复杂，但在优化党组织设、加强党员队伍建设方面仍然没有大的进展;在社区设立党总支、建立楼宇党支部、市场党支部等方面没有实现突破;

　五、班子、队伍、经费、阵地、机制仍然是农村基层组织建设的关键问题：

　1、村级干部“人难选”、能力弱的问题普遍存在，影响了村级组织凝聚力、战斗力的发挥：

　(1)年轻、头脑灵活、致富能力强的农民党员外出务工、经商较多，人力资源流失严重，后备力量不足，村干部无人可选的问题比较突出;

　(2)当前农村指令性、硬性任务较多，需要解决的各类矛盾问题多，需要应付的各类检查验收、考核达标多，村干部疲于应付，普遍感到工作量大，工作压力大;

　(3)村干部待遇偏低，岗位缺乏吸引力。七县市大部分村队村干部年报酬低于本地农民人均收入，个别县市不足3000 元。由于集体经济有限，村干部的交通费、通讯费、差旅费等都无法正常解决，掏自己钱办公家事的情况多。养老保险没有全面推开，村干部有后顾之忧。近年来仅有 2 名村干部被选拔进乡镇班子，仅占全地区村队支部书记、主任的0.13%，村干部普遍感到政治上无盼头。

　(4)村干部管理考核不规范，缺乏相应的激励机制。各

　县市对村干部的考核程序、方式不同，同一县市各乡镇之间考核方式也不一致，容易造成疏严不齐的现象。

　(5)村干部能力素质还不能完全适应工作需要。税费改革后，村级组织由管理型向服务型转变，老办法不能用，新办法不会用，村民的法制意识、民主意识日益提高，与村干部个人能力素质产生矛盾;

　(6)农村专业合作组织尚处于起步阶段，在提高农民组织化程度、增加集体和农牧民收入方面发挥作用有限;

　 、村级集体经济薄弱，无钱办事的现象依然突出：

　(1)七个县市中，××、××两县市集体经济稍好，但仍有近 30%的村队集体收入在 5 万元以下。××市、××县、××县、××县、××县均有 30%以上的村队集体经济收入在 1 万元以下，目前，各县市还有近 50 个空壳村。

　(2)来源单一，增收渠道不宽。目前，村级集体经济收入的 81.5%来自集体土地的发包。

　(3)部分县市乡镇村队的“双清”工作尚未开展或开展的不扎实、不彻底，清出了很多土地未能履约收费，实行合同管理。

　(4)乡村两级领导缺乏发展壮大集体经济的方法，存在畏难情绪;强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足资源优势求发展。

　(5)村队用于各种检查验收达标等非生产性开支较多。

　对 200×年自治区下发的《关于加强村级组织建设的意见》中提出的“村级各种检查验收达标考核等全部归入“三级联创”，由组织纪检监察部门联合把关”的规定没有得到很好地落实。村队每年迎接各种检查验收达标等费用约需 5000元左右。

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