哈尔滨市政府预算绩效管理研究 预算绩效管理研究

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哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文

目录

摘要.................................................................................................................................I Abstract..........................................................................................................................II 第1章绪论. (1)

1.1研究背景 (1)

1.2研究目的和意义 (1)

1.2.1研究目的 (1)

1.2.2研究意义 (2)

1.3相关概念 (2)

1.3.1绩效 (2)

1.3.2绩效管理 (3)

1.3.3政府预算绩效管理 (3)

1.4研究综述 (4)

1.4.1国外研究综述 (4)

1.4.2国内研究综述 (7)

1.5研究内容和方法 (9)

1.5.1研究内容 (9)

1.5.2技术路线图 (10)

1.5.3研究方法 (10)

第2章预算绩效管理理论基础 (12)

2.1公共财政理论 (12)

2.2绩效管理理论 (13)

2.3政府绩效管理理论 (15)

2.3.1“X－无效率”与政府治理环境变化 (16)

2.3.2政府部门绩效管理与企业组织绩效管理的异同 (18)

2.4本章小结 (20)

第3章哈尔滨市政府预算绩效管理问题分析及国内外经验借鉴 (22)

3.1哈尔滨市政府预算绩效管理现状 (22)

3.1.1哈尔滨市绩效管理新模式 (22)

3.1.2哈尔滨绩效管理工作取得的成效 (26)

3.2哈尔滨市政府预算绩效管理存在的问题 (28)

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3.3国内外地方政府预算绩效管理启示 (29)

3.3.1国外地方政府预算管理途径 (29)

3.3.2国外政府预算绩效管理的借鉴 (32)

3.3.3国内地方政府各部各地预算绩效管理 (33)

3.4本章小结 (35)

第4章哈尔滨市对政府预算绩效管理对策分析 (37)

4.1哈尔滨市政府预算绩效管理问题成因分析 (37)

4.2哈尔滨市政府预算绩效管理改善措施 (38)

4.2.1正确理解改革对政府预算分配的影响 (38)

4.2.2加强预算绩效管理工作力量 (39)

4.2.3推进市级财政专项资金绩效管理 (39)

4.2.4完善绩效管理相关配套措施 (40)

4.2.5推进评价结果反馈应用及积极指导评价试点 (40)

4.3本章小结 (41)

结论 (42)

参考文献 (43)

哈尔滨工业大学学位论文原创性声明和使用权限 (46)

后记 (47)

个人简历 (48)

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第1章绪论

1.1研究背景

政府预算作为政府管理的神经中枢，不仅仅是政府及公共部门制定政策的基础，同时也受到社会各个阶层的关注，尤其是政府财政支出。随着我国公民对纳税的理解不断深入，法律意识不断增强，逐渐对自身义务的承担以及权利的行使有了更多的关注，这也使得人们对国家和当地政府的财务支出以及基础设施保障建设越来越关心。因此，在政府管理过程中，有必要及时反映出相关的以预算支出为依据的绩效信息，来获得社会公众的认可，进而使得公众认识到支出扩展和依法纳税的必要性。

政府预算绩效也逐步受到了政府的重视，不仅成为了现代政府管理面对的核心问题，同时也是公共管理要实现的目标之一。在实践过程中，一旦出现无效或低效政府预算管理，就会成为新闻热点，变成公众抨击、抱怨、怀疑政府的靶子。因此，政府预算绩效管理已经成为学术界研究的重点，其要求在绩效管理过程中以政府预算支出结果为导向，用明确的目标、量化或可衡量的指标来反映支出预期或执行结果，以追求高效率的绩效为目标。在现代公共管理领域，预算绩效被认为是改善政府管理，提高政府效能的基本途径，在西方发达国家尤为重视。在我国，随着科学发展观与绩效观的提出，使得如何将科学发展观落实到政府管理过程中，如何运用正确的预算绩效管理来改善和创新政府管理，成为研究的热点。

在公共关注度不断提升以及政府管理亟需改善的背景下，寻找科学、合理、有效的预算绩效管理办法是进行政府预算管理体系改革的突破口与改革内容。哈尔滨市在2006年起就已经实行了政府绩效管理改革试点，虽然取得了一些成效，但还有值得改进与完善的空间。所以在现有基础上，针对面临的问题与存在的不足，以科学发展观的思想为指导，提出改进和完善政府机构的预算绩效管理理念与政策性建议，对于研究的深入开展具有较高的价值。

1.2研究目的和意义

1.2.1研究目的

预算绩效管理，作为政府管理的核心，一方面通过加强对财政资金使用

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