对新形势下信访维稳工作几点建议6篇

篇一：对新形势下信访维稳工作几点建议

　　浅谈我县当前信访工作存在的问题及建议

　　随着我县经济社会发展步伐的不断加快，各类复杂的社会矛盾也接 踵而来且日益突显，少数部门或单位工作人员对待群众反映的矛盾、问 题采取敷衍推诿的态度，导致群众诉求无门而转向上访，致使信访工作 面临着越来越大的压力。为适应新变化、新形势，我县信访部门做了大 量富有成效的工作，特别是通过建立县领导信访接待日制度，使得信访 渠道更加畅通，也拉近了党和政府与人民群众之间的距离，化解了大量 的社会隐患，促进了社会稳定与和谐。如何更进一步地做好今后的信访 工作，是我县继续深化体制改革、加快经济发展、维护社会稳定必须首 先解决好的重要课题。

　　一、当前信访工作中存在的主要问题：

　　信访工作纷繁芜杂，导致群众上访的具体原因也不尽相同，但究其 根本，主要有以下三个原因：

　　（一）少数领导干部的思想认识和服务意识不到位。

　　一是思想认识和工作方法不到位。有的单位和部门领导干部一方面 在对待群众上访时态度不够热情、工作不够积极、解决问题的力度不够 大，没有顾及到群众的利益和意见，另一方面在对待上级部门交办的信 访案件时，采取应付了事的态度，没有去做深入细致的调查研究工作， 在案件的处理过程中也是草率行事，没有将工作立足点和目的放在彻底

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　　化解矛盾上，致使办理案件质量不高，群众反复上访和越级上访。二是 决策制定不够民主。有的单位和部门在决策过程中不够科学民主，不注 重听取民意，政策制定的连续性、权衡性和利民性考虑不够，在政策执 行过程中也没有注意做好前期宣传工作，经常采取强硬的工作态度，容 易激发社会矛盾，造成群众上访。三是工作作风不够踏实。一些单位和 部门的领导为出政绩，在实施工程或制定政策时完全不顾群众的实际承 受能力，做一些有违民意、失去民心的“形象工程”，致使群众利益受损， 引发群众集体上访；四是宣传工作不到位。深入人心的宣传教育工作是 提高认识、凝聚人心、化解矛盾的重要手段。有的单位和部门对改革发 展过程中出现的一些新情况、新变化、新问题没有对群众进行及时到位 的宣传解释，使得群众对问题的认识不够，在对待新事物时不能理性对 待而引发矛盾。

　　（二）群众的思想观念上也存在着很多误区。

　　一是群众对信访条例认识不够，在碰到问题时首先考虑的不是要按 照信访程序诉求，也不会去找基层政府和具体部门，而是片面的认为， 不管什么问题只有找到上级部门和大领导就能很快解决，只要上级部门 和大领导批了字，下面的部门才会去把事情办好。二是认为不论碰到什 么问题，多找几个部门和领导反映总不会错，参与信访的部门越多问题 就能更快的得到解决。三是不管有理无理，先闹再说，政府就是怕人多、 怕人闹，试图通过制造舆论压力和群众压力来达到快速解决问题的目的。

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　　四是群众的法律意识淡薄，很多涉法问题也希望通过到政府部门上访来 解决。

　　（三）信访工作机制相对滞后。

　　一是信访服务网络的构建相对滞后。当前，许多乡（镇）和部门虽 然有专门负责信访工作的领导和干部，但还没有真正意义上的基层信访 机构，各乡（镇）和部门之间的联系也不够紧密，基层信访网络还没有 真正联为一体。二是上下级部门的信访对接工作滞后。有些单位和部门 遇到信访问题仍停留在过去简单应付的层面，依法信访意识不强，没有 真正按照信访程序积极接访，认真办理，努力解决。三是责任追究制度 的建设和执行相对滞后。就目前而言，对信访工作成效的综合评价体系 还不够健全，工作制度还不够完善，在对待因工作失职或不作为而导致 群体性事件的责任人在责任上的认定和处罚机制还没有完全形成，使得 信访工作监督力度不够，从而影响了信访工作的开展。

　　二、做好今后信访工作的几点建议 1、要进一步提高思想认识和创新意识。要树立领导干部的责任意识， 在今后的工作中要努力实现“三个转变”。一是变群众上访为干部下访。

　　各级信访部门工作人员应经常深入基层，调查了解群众信访反映的问题， 掌握好第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题。二是变被 动应付为主动预防。各职能部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息 渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息，

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　　把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。三是变重复上访为 上门回访。采取定期和不定期的方式回访当事人，晓之以理，动之以情， 加强受理部门和信访当事人的沟通，预防出现重复上访和缠访。

　　2、要进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。

　　法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根 本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。

　　二是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续 性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程， 引导信访人依法信访。

　　3、要进一步做好引导依法信访工作。一是加大法律法规的宣传力度， 积极营造依法行政、依法信访的氛围，引导群众依法进行信访活动。二 是建立信访工作法律顾问制度，聘请律师参与信访接待，在处理信访突 发事件或疑难信访案件时，提供法律帮助，解决上访群众提出的法律问 题，阐明政策及法律依据，并引导和帮助上访群众通过法律途径解决问 题。

　　4、要进一步做好信访相关配套制度的健全完善工作。一是要针对涉 法信访较多的实际，发挥接访律师的作用，引导涉法信访进入司法程序。

　　二是针对重点信访问题，坚持选调重点信访部门的负责人陪同领导接访， 便于重点信访问题的现场处理。三是认真安排领导接访时间。对有的领 导在特殊情况不能按时参加接访的，要提前一周同日程表安排的当班领

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　　导联系换班领导到场接待，保证不出现空档现象。

　　5、要进一步做好信访工作的跟踪督办工作。一是加快办理信访问题

　　的速度与质量。确保将领导接待的信访问题于接访的次日交办给各责任 单位。二是要加大信访督办力度，县里督查组要及时跟踪信访件的办结 情况，督促相关责任单位按领导交办的规定时间办结相关信访案件，使 人民群众反映的信访问题，件件有回音，件件有结果。

　　6、要进一步加大对非正常上访的认定和处罚力度。信访工作实践中 很多群众是因为自己利益受到侵害而信访，但也确实存在一些别有用心 的人，借信访达到个人超额利益或非法利益。对此，我们要成立专门调 查组对信访事项和信访人的行为进行调查，固定证据、定性。构成非正 常上访的要移交司法机关查处，决不姑息迁就，以起到警示作用。

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篇二：对新形势下信访维稳工作几点建议

　　上半年信访工作通报

　　上半年，在各村（居）和涉访部门共同努力下，按照“属 地管理”、“守土有责”的原则，认真排查和化解矛盾纠纷， 全镇信访稳定工作取得了一定的成效，未有发生到区以上有 影响的重大群体性事件，未有发生到区以上重复集访。现将 上半年信访工作通报如下：

　　一、基本情况 1.讲政治、顾大局，全力维护社会和谐稳定。

　　各村（居）对信访稳定工作给予高度重视，进一步增强

　　了政治责任感，能够落实信访工作领导责任制，按照“属地 管理”、“守土有责”的原则，不回避、不推托矛盾，妥善解 决了一批社会热点、难点问题和民生问题，做到把矛盾解决 在当地，把上访人吸附在当地，防止和避免了越级上访，特 别是在敏感时期，确保社会和谐稳定。

　　2.细排查、重预防，切实做好信访问题化解工作。

　　各村（居）都能定期排查本地区存在的不稳定因素，能 够掌握引发群访的苗头和动态，并落实包保措施，千方百计 把问题解决在萌芽状态，解决在当地，把信访群众稳定在当 地。做了大量艰苦细致卓有成效的工作，运用多种形式和方 法化解矛盾。发生来镇上访，上访人所在村（居）领导能在 第一时间赶赴现场，并采取有效措施劝阻并认真做好疏导劝

　　返工作，做好对重点信访人头的稳控和防范工作，有力地控 制和减少了越级上访。上半年，全镇信访总量与去年同期相 比，呈下降趋势。共登记接待来镇上访 35 批次，其中 XX 居委会 8 批次、XX 居委会 3 批次、XX 村 2 批次、XX 村 3 批次、XX 村 3 批次、XX 村 2 批次、XX 村 5 批次、XX 村 4 批次、镇外 2 批次。

　　3.“分级达标，同档竞赛”活动稳步推进。

　　各村（居）能够按照镇信访工作“分级达标，同档竞赛”

　　创建活动实施分案要求，如期扎实开展创建活动，基本达到 “四有”，台账资料基本齐全，工作程序基本规范，基础工 作得到进一步加强。

　　二、主要存在问题 1.少数村（居）对信访稳定工作思想认识不到位，工作措 施不力。

　　2.排查包保稳控措施未完全到位，情况不完全掌握、信息 不准确。

　　3.个别村（居）认识不到位，有麻痹厌战情绪，化解措施 不力，问题处理不到位，敏感时期“零报告”制度坚持不到 位。

　　三、下一步工作要求 1.进一步提高认识，高度重视，认真做好信访稳定工作， 确保实现全年信访工作目标任务。上半年的信访稳定工作不

　　容乐观，但今后面临的任务繁重，肩上的责任重大，要高度 重视，明确工作目标，完善工作措施、落实工作责任，再接 再厉、全力以赴、毫不松懈地抓好抓实信访稳定工作，抓出 成效。

　　2.进一步强化措施落实，着力在化解矛盾，解决问题上下 功夫。各村（居）要把信访稳定工作着力点和目标放在化解 矛盾、解决问题上，继续做好重点人员教育化解稳控工作， 做好 82 年被辞退民师、涉法涉诉、老兽医人员、退休教师 等信访特殊群体教育疏导稳控工作，确保不参与串联越级上 访。要进一步加大不稳定因素排查工作力度，及时发现存在 的问题，做到发现在早、化解在小，把问题处理在萌芽状态， 减少矛盾上行。

　　三、进一步强化工作责任，严格落实责任追究制，各村（居） 主要领导对信访工作负总责，要切实履行职责，担当“守土 有责”的重任，切实做到真排查、真化解、真包保、真稳控。

　　对信访工作严重失职，造成重大影响，坚决追究责任人的责 任，确保信访稳定工作各项措施真正落到实处，确保全年信 访工作目标任务全面实现。

　　XX 镇信访工作领导小组 2011 年 7 月 2 日

　　

篇三：对新形势下信访维稳工作几点建议

　　要提升融资效率鼓励金融机构建立针对同一类型小微企业客户的金融信贷专业化分类批量化营销标准化审贷差异化授权机制探索建立贷款全流程限时制度实现动产抵押登记一次办结简化续贷办理流程支持正常经营的小微企业融资周转实现无缝衔接提高重大项目融资实效帮助企业及时获得资金支持

　　市委书记在优化营商环境大会上讲话发言稿

　　同志们：

　　今天下午，我们接连召开全市工业高质量发展大会和深化改 革优化营商环境大会，充分表明了市委、市政府对做强工业、优 化营商环境，推动高质量发展的信心和决心。自治区党委、政府 决定从今年至 2020 年，深入开展为期 3 年的优化营商环境大行 动。我市结合实际，对标先进，对表要求，聚焦追赶超越，自我 提标加码，制定了 1+12 政策文件，以更高的标准、更实的措施、 更严的要求提升发展软实力。刚才，桂寿书记对深化改革优化全 市营商环境作了讲话，强调要解放思想、转变观念、深化改革、 坚持问题导向，认认真真干、踏踏实实做，全力打好优化营商环 境这场硬仗。可以说，这是思想解放的大会，改革创新的大会， 真抓实干的大会，全市各级各部门要全力以赴推动落实。下面， 我再讲两个方面的意见。

　　一、直面问题，找准优化营商环境的突破口不断优化营商环 境，发现问题是前提，直面问题是态度，切实解决问题才能取得 实效。今年 1 月以来，我市启动优化营商环境大行动，开展大调 研、大查摆和暗访行动，梳理出一批企业和群众反映强烈的问题， 集中表现在以下方面：

　　（一）群众办事碰到四大烦恼。群众对政府机构窗口服务存 在怨言，对某些操心事、烦心事反映强烈。一烦办证手续繁琐， 材料多。要求出具的证明材料过多过滥，人口、法人、社会信用

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　　等基础信息库没有实现互联互通，群众办一件事需要跑很多部门 才能搞定，反复提交材料的现象比较普遍。二烦不够人性化，办 事不便利。部分办事指南描述不清晰具体，咨询电话总是占线或 无人应答;

　　部分政务大厅不提供复印机，事前没准备复印件的办事群众 需要重复排队;

　　政府网站内容不实用，群众想要的信息找不到; 一些基层窗口单位不够人性化，节假日休息，群众办事只能 向单位请假，节假日有时间但是没有办事窗口。三烦审批不集中， 办事满城跑。一些部门单位进驻政务大厅的事项含金量低，或者 没有把所有审批事项完全集中到服务大厅，或者对服务大厅窗口 的授权不到位，导致审批办件服务出现体外循环，申请材料仍需 拿回原单位审批，群众时间成本并未实质性降低。四烦办事窗口 少，等待时间长。一些政务服务大厅由于硬件设施不完善、服务 窗口设置偏少、服务人员业务水平不高、缺乏真正意义的综合窗 口、纸质申报材料处理效率低等问题，导致群众排队时间过长。

　　（二）企业生产经营面临四大掣肘。成本高、负担重、融资 难、人才流失等老大难问题仍然突出。一是要素成本高。用地方 面，项目用地落实难，土地指标不足、征拆难、建设滞后、使用 效率低下、定价不规范等。抽样调查显示，67%的企业表示土地 价格高，30%的企业表示厂房租金较高。广西睿奕新能源公司反 映，所在园区虽有空地也有其他企业结业空出厂房，但就是拿不

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　　到新增用地，由于缺乏物料堆放场地，多上几条生产线计划也就 落空。电力方面，电费偏高，如云浮市工业电价仅为 0.45-0.5 元 /度，比我市工业电价低 0.15 元/度。用气方面，我市在供气方面 多出了管网公司输送这一环节，收取 0.36 元/方的管输费，增加 了企业用气成本。物流方面，如港口货柜装卸费云浮港仅为 170 元/柜，梧州港为 350 元/柜，每个货柜物流费用均比广东佛山、 肇庆等地区高 1700 至 2500 元。二是费用负担重。不少企业反映， 我市企业的各种费用负担偏重。调查显示，企业实际缴纳的法定 税费占企业税前利润的比例，50%的企业达到 20%至 40%，16% 的企业超过 40%。我市社保最低缴费基数由 2015 年的 2379 元提 高至 2017 年的 2835 元，虽然全市职工基本养老保险的企业缴纳 比例从 20%降到 19%，仍难以抵消缴纳基数上涨增加的费用。相 比之下，广东省的职工基本养老保险缴费率、缴费基数均比我市 低。三是融资难融资贵。金融机构对实体经济贷款投放规模逐年 减少，多数企业在办理信用担保手续时需要支付的手续费、担保 费较高，办理时间也很长。调查显示，46%的企业反映不动产交 易中心办理房地产抵押贷款手续耗时过长，31%的中小民营企业 反映银行贷款利率上浮幅度达到 30%-50%。四是招工难。一方面， 由于工资水平低、就业机会少、子女就学就医难等原因，难以吸 引大量劳力聚集，高学历的技术型人才留不住;

　　另一方面，全市职业学院毕业生大部分外流，不能支撑当地 企业发展。如某园区一企业反映用工最多时高达 1338 人，最少

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　　时只有 990 人，用工荒时时打断企业正常生产。岑溪市优耐电子 公司反映，企业缺工时常保持在 250 人以上。

　　（三）政务服务存在四大梗阻。群众办事烦，企业生产经营 有痛点，折射出我市政务服务深层问题。一是信息化建设滞后。

　　全市统一的一体化网上政务服务信息平台没有真正建立，信息孤 岛问题突出，政务服务多套系统、多个流程、反复登录、反复录 入让人很揪心。比如，我市公民基本信息由公安部门管理，企业 基本信息由工商部门管理，事业单位基本信息由事业单位登记管 理部门管理，社会组织基本信息由民政部门管理，这些听来都烦， 更何况去办事。二是简政放权不到位。一些部门审批权限下放不 统一、不同步、不配套，多部门、多事项、跨层级的并联审批制 度没有真正建立，各层级、跨部门的审批权责清单、审批流程不 统一，导致审批耗时长、环节多。有园区反映，从项目落户到投 产，有时需要花费近 20 个月的时间来办理近 50 项各种项目前期 和报建报批等手续。还有少数审批事项只是在形式上集中到了政 务服务中心办理，但审批权还在原单位，窗口成为收发室，窗口 工作人员充当传声筒。比如动物及动物产品检疫合格证核发以及 国内异地引进水产苗种检疫事项，市行政审批局受理后仍要移交 到市农委进行检疫出证。三是政策落实空转。很多企业反映，一 些单位对上级政策照搬照抄，缺乏针对性、操作性、申办流程， 加上深入企业指导业务方式简单，企业对政策只能望政兴叹。如 我市国家城市矿产示范基地重点项目补助资金，去年 12 月底国

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　　家就拨付到地方，但由于有关单位指导不到位，方案考虑不周全， 导致企业要反复报送材料，补助资金至今还没有落实到企业。一 些部门只关注了政策有没有，没有更多关注政策落不落地，导致 失去了政策适用的最佳时机，削弱了政策的红利。如税务部门尚 未针对电商业务制定相关标准及优惠政策，企业对电商税费标准 及相关优惠政策不明晰，电子商务业态发展缺乏政策支撑。四是 干部不敢担当。优化营商环境说到底是考验各级干部的务实担当， 近来年干部作风转变的大环境虽已形成，但小气候依然存在，为 政不为、纪律涣散、推诿扯皮、敷衍塞责等衙门恶习仍然存在， 新的官僚主义、形式主义层出不穷。调查发现，67%的企业至少 遇到过一次相关部门对审批事项预先不提供一次性告知，或提供 的告知不清晰、不完整的情况;

　　22%的企业经历过政府未兑现或拖延兑现优惠政策的情况。

　　一些干部言行不一，承诺不兑现，企业苦不堪言。如我市某民营 医疗机构反映，当时某城区盲目追求速度，在报批报建问题上承 诺可以先上车后补票，然而企业上车了，但是票却补不来，企业 正常投资变成违法建设，企业主心急如焚，透心地凉。有的政府 新官不理旧账，遇到难题绕道走，碰到责任卸肩膀。如原苍梧县 部分商品房因调整容积率问题，导致购房人无法办理不动产登记， 群众意见非常大，纷纷通过集体上访、网络问政等方式表达不满。

　　但是有关单位以区划调整为由，你推我、我推你，市委主要领导 批示了，分管领导也亲自协调，但就是办不下来。

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　　民之所望，施政所向。面对群众的烦恼，企业经营的掣肘， 服务的梗阻，我们必须直面正视、刀刃向内、自我革命，以群众 答不答应、满不满意为检验标准，采取更大的力度、更实的措施， 推动优化全市营商环境取得实实在在的效果。

　　二、对标先进，突出重点，大力突破优化营商环境最后一公 里在优化全市营商环境大行动中，我市要对标自治区提出的一年 重点突破、两年全面提升、三年争创一流的目标，狠抓贯彻落实。

　　今年要全面推行 354560 审批改革，容缺受理基本建立，80%以 上的事项最多跑一次，政务服务一窗受理、集成服务工作机制基 本建立，企业要素成本明显降低，国际贸易单一窗口综合业务覆 盖率超过 70%，办税时限压缩三分之一以上。2019 年，要实现 企业开办、不动产登记、投资项目审批等审批时限压缩一半，90% 以上的事项最多跑一次，全面实行政务服务一窗受理、集成服务 工作机制，全面实现政务服务网上办理，国际贸易单一窗口综合 业务覆盖率超过 90%。2020 年，要实现企业开办、不动产登记、 投资项目审批等时限再压缩一半，80%以上的事项一次不用跑， 国际贸易单一窗口综合业务实现全覆盖，力争全市营商环境综合 水平达全区先进行列。对表目标任务，各级各部门要一条一条地 认真领会，一条一条去推动落实，推动全市营商环境全面优化。

　　（一）要在行政效能方面大提速。要加快落实 354560 审批 改革，实现企业开办手续 3 个工作日内完成、不动产登记 5 个工 作日内完成、园区建设项目施工许可 45 个工作日内完成、其他

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　　建设项目施工许可 60 个工作日内完成。要继续深化并联审批， 创新开展容缺受理审批新模式，编制并公布容缺受理事项和材料 清单，提升行政审批效率。要推动重大项目建设五个优化和投资 项目审批五个简化，开通企业重大投资项目绿色通道，加大多证 合一多评合一多方案合审多图联审应用力度，进一步优化简化我 市重点项目建设程序流程，切实提高跨部门跨地区跨层级审批效 率。要全面落实一事通办改革，推进行政权力事项全面进驻各级 政务服务中心集中办理，实行一窗受理、集成服务，实现前台综 合受理、后台分类审批、统一窗口出件，力争绝大多数行政审批 事项和公共服务事项最多跑一次，直至一次不用跑。要深入开展 减证便民专项行动，建立统一规范的市、县、乡、村四级保留和 取消的证明事项清单，全面清理各类烦心证明，解决办证难、办 事难等问题。要深化商事登记制度改革，促进证照分离改革扩容 提速。要加快网上政府建设，构建政务服务一张网、一朵云，打 造 24 小时不打烊的网上政府，加快大数据应用，积极推动政务 信息系统整合，实现统一进出、信息共享、并联办理，从根本上 解决信息孤岛问题。要优化政务服务窗口运行模式，建立健全首 问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、一章办结、公开公 示、否定报备等制度，积极推行一窗口受理、一平台共享、一站 式服务，逐步实现就近能办、同城通办、异地可办。

　　（二）要在便利投资方面出实招。充分发挥口岸对梧州外向 型经济的促进作用，针对口岸通关环节存在的突出问题，着力改

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　　进通关服务，提高效率、降低费用，进一步推进贸易投资便利化。

　　加快构建统一信息系统公共平台，推进智慧口岸建设，深化单一 窗口应用，争取年底标准版综合业务覆盖率超过 70%。加强口岸 通关流程管理，推行先进区、后报关提前申报、运抵验放和岸地 联动等通关模式，推进一站式、无纸化作业，引进第三方查验服 务，全面实行联合查验、一次放行，压缩通关准备、货物提离时 间三分之一。加强口岸通关收费管理，对李家庄码头、紫金村码 头、大利口码头、赤水港码头实行进出港口码头国际标准集装箱 （20 尺箱、40 尺箱）减半收取车辆通行费，直接免除查验过程 中没有问题的外贸企业的吊装、移位、仓储费，全面清理整顿报 关、报检、货代、船代、港口服务等中介环节收费。要提升口岸 基础设施，完善李家庄码头、赤水作业区口岸查验及配套设施建 设，加强监管查验资源共享共用。

　　（三）要在降本减费方面见大效。一方面，要进一步降低企 业生产要素成本。用地方面，强化用地供给，优化用地办理，降 低用地成本;

　　深化工业用地市场化配置改革，推行工业用地弹性出让制度 和灵活的土地供应方式，推广实行工业用地长期租赁、先租后让、 租让结合、弹性年限出让，扩大降低土地出让底价政策适用范围;

　　支持企业通过提高工业用地容积率等方式提高土地利用率， 清理盘活存量建设用地，实现土地资源的优化配置和集约利用;

　　鼓励对公共设施项目建设采取划拨、出让、租赁方式供地，

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　　同时改进土地出让金分期缴纳方式，进一步提升土地开发使用效 益。用电方面，加快试验区增量配电业务改革试点，大力推进工 业企业参与电力直接交易，力争峰谷分时电价在全市各工业园区 全覆盖。用气、用水方面，加快基础设施建设，培育市场供给主 体，从源头上为企业提供更多选择。物流方面，除暂时保留东出 口收费站外，全面撤销城市出入口路桥收费站，切实降低企业物 流成本。另一方面，进一步减轻企业税费负担。要坚决执行减轻 企业税费负担各项政策，进一步减轻企业税收负担;

　　暂停征收涉企地方水利建设基金，降低企业职工社会保险缴 费比例，严格执行行政事业性收费和政府性基金目录清单，清单 之外一律不得收费。

　　（四）要在招才引智方面出好招。人才是发展的第一资源。

　　当前，全国各大城市都在开展抢人大战，必须高度重视招才引智 工作，加快构筑人才小高地。要整合职业技术教育办学资源，建 立校企合作机制，推行产教融合、校企合作、工学一体的协同育 人模式，支持企业与职业院校开展订单式培训，提供产业发展所 需的中层技术人才。要制定和完善人才引进政策，加大引进人才 奖励力度，落实各项激励政策，着力引进一批高层次人才和急需 紧缺人才。对企事业单位引进的急需紧缺人才，允许其通过绿色 通道直接申报评审高级职称。要优化用人环境，完善人才配套服 务，在住房上采取建设人才公寓、公租房、共有产权房和加大住 房补贴等多种形式，满足不同类型人才的住房需求;

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　　在教育上对落户我市的急需紧缺和高层次人才，其子女在学 前教育和义务教育阶段可就近就便优先择校入学。要构建低门槛、 低成本、便利化、开放式的创业孵化平台，打造充满活力的创业 创新环境。

　　（五）要在诚实守法重诺方面动真格。各级政府要带头讲诚 信，依法兑现承诺，不得随意改变约定，杜绝开空头支票新官不 理旧账等现象，全面清理处置政府违约失信问题。对因政府规划 调整、政策变化造成企业合法权益受损的，要给予合理补偿，让 企业投资放心、宽心。强化涉企信用监管，建立诚信红名单和失 信黑名单制度，对严重违法失信企业在公共资源交易领域采取限 制、惩戒措施。推行阳光执法，对涉企检查全面施行双随机一公 开，合理确定抽查检查频率，减少政府部门对市场主体直接干预。

　　推行行政执法公示制度和全过程记录制度，坚决查处滥用行政权 力干涉企业正常经营的行为，对无法定依据或者未经法定程序， 不得强制企业停建、停产，不得随意对企业停电、停水、停气。

　　要建立企业问题反馈直通机制，鼓励企业讲真话、谈实情、建诤 言，以实际行动解决企业诉求，全面提高政府公信力、企业诚信 度和全民诚信水平。

　　（六）要在缓解融资难题上见真招。既要注重防范化解金融 风险，又要更多地提高金融的活跃度，缓解当前企业融资难、融 资贵、融资慢问题，进一步加大金融对实体经济的支持力度。大 力推进引金入梧战略实施，壮大市场主体，扩大惠企贷政银保业

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　　务覆盖面，创新信贷融资模式，大力发展直接融资，扩大新型政 银担合作规模，建立企业转贷应急体系，争取设立我市六堡茶、 宝玉石、新能源、健康养生等产业发展基金，不断丰富企业市场 化融资手段。要降低融资成本，落实信贷七不准和服务收费四公 开，着力规范金融机构收费和融资中介服务收费行为，督促银行 业金融机构暂停收取本票和银行汇票的手续费、挂失费、工本费 等 6 项收费。要提升融资效率，鼓励金融机构建立针对同一类型 小微企业客户的金融信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷、 差异化授权机制，探索建立贷款全流程限时制度，实现动产抵押 登记一次办结，简化续贷办理流程，支持正常经营的小微企业融 资周转实现无缝衔接，提高重大项目融资实效，帮助企业及时获 得资金支持。

　　同志们，优化营商环境没有最好，只有更好，这是一项常抓 常新的系统工程，要持续发力，久久为功，坚决打赢优化营商环 境这场硬仗，推动新作为，树立新形象，为实现经济高质量发展 提供坚强保障。

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篇四：对新形势下信访维稳工作几点建议

　　同志们：

　　现在开会。

　　今天，我们召开信访稳定工作会议，主要目的是，传达贯彻

　　落实省市区信访稳定工作会议精神，通报全区今年以来信访稳定工作 情况，安排部署下步信访稳定工作任务，为党的十八届三中全会胜利 召开创造和谐稳定的社会环境。

　　参加今天会议的人员有：办事处班子全体成员、各村支部书 记、治保主任、，信访办、派出所负责人、各驻村干部；今天的会议 共有四项议程：一是王鑫副书记传达全区信访稳定会会议精神；二是 信访办负责人解读信访维稳责任一览表；三是各位办案领导就各自包 挂信访案件汇报情况；四是赵书记作重要讲话

　　现在会议进行第一项议程：

　　会议进行第二项议程：

　　会议进行第三项议程：

　　会议进行第四项议程：

　　同志们，今天的会议议程已全部进行完毕。会上，王鑫副 书记传达了全区信访稳定会会议精神，赵书记做了工作部署，下面， 我就会议的贯彻落实问题，讲三点意见：

　　一是认真抓好会议精神的贯彻落实。会后，各地、各部门 要迅速行动，全面部署安排当前信访稳定工作，特别是有重点信访问 题的地区和部门领导要予以高度重视，认真分析研究，查找问题的根

　　源，制定具体的工作措施，把会议精神传达好，把工作落实好，把问 题解决好。

　　二是进一步增强维稳工作的紧迫感和责任感。当前，我办 事处信访稳定总体形势可控、在控，但是仍然存在较多不稳定因素， 一些重点突出信访问题产生的矛盾和暴露的问题依然没有得到彻底 解决，尤其在党十八届三中全会召开期间，一些不稳定因素有可能借 机爆发。对此，我们一定要充分认识信访稳定工作面临形势的严峻性 和艰巨性，务必要高度警惕，强化执政意识，增强紧迫感和责任感， 坚定信心，主动应对，确保十八届三中全会期间我区不发生进京赴省 上访案件，确保我区各项重大活动顺利进行。

　　三是进一步强化责任落实和追究。会后，各地、各部门要 按照会议要求狠抓措施落实、责任落实，力争不出事，即使出了事也 能快速果断处理。同时，办事处党委、政府启动责任追究机制，严格 实行责任追究，对因责任不落实、措施不力，工作失职、渎职导致发 生赴省、进京，且造成严重后果的，一律先免职，再问责，严肃追究 有关单位、领导和责任人的责任。

　　散会！

　　

篇五：对新形势下信访维稳工作几点建议

　　浅谈我县当前信访工作存在的问题及建议

　　随着我县经济社会发展步伐的不断加快，各类复杂的社会矛盾也接踵而来 且日益突显，少数部门或单位工作人员对待群众反映的矛盾、问题采取敷衍推 诿的态度，导致群众诉求无门而转向上访，致使信访工作面临着越来越大的压 力。为适应新变化、新形势，我县信访部门做了大量富有成效的工作，特别是 通过建立县领导信访接待日制度，使得信访渠道更加畅通，也拉近了党和政府 与人民群众之间的距离，化解了大量的社会隐患，促进了社会稳定与和谐。如 何更进一步地做好今后的信访工作，是我县继续深化体制改革、加快经济发 展、维护社会稳定必须首先解决好的重要课题。

　　一、当前信访工作中存在的主要问题：

　　信访工作纷繁芜杂，导致群众上访的具体原因也不尽相同，但究其根本， 主要有以下三个原因：

　　（一）少数领导干部的思想认识和服务意识不到位。

　　一是思想认识和工作方法不到位。有的单位和部门领导干部一方面在对待 群众上访时态度不够热情、工作不够积极、解决问题的力度不够大，没有顾及 到群众的利益和意见，另一方面在对待上级部门交办的信访案件时，采取应付 了事的态度，没有去做深入细致的调查研究工作，在案件的处理过程中也是草 率行事，没有将工作立足点和目的放在彻底化解矛盾上，致使办理案件质量不 高，群众反复上访和越级上访。二是决策制定不够民主。有的单位和部门在决 策过程中不够科学民主，不注重听取民意，政策制定的连续性、xx 性和利民性 考虑不够，在政策执行过程中也没有注意做好前期宣传工作，经常采取强硬的 工作态度，容易激发社会矛盾，造成群众上访。三是工作作风不够踏实。一些 单位和部门的领导为出政绩，在实施工程或制定政策时完全不顾群众的实际承 受能力，做一些有违民意、失去民心的“形象工程”，致使群众利益受损，引发 群众集体上访；四是宣传工作不到位。深入人心的宣传教育工作是提高认识、 凝聚人心、化解矛盾的重要手段。有的单位和部门对改革发展过程中出现的一 些新情况、新变化、新问题没有对群众进行及时到位的宣传解释，使得群众对 问题的认识不够，在对待新事物时不能理性对待而引发矛盾。

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　　（二）群众的思想观念上也存在着很多误区。

　　一是群众对信访条例认识不够，在碰到问题时首先考虑的不是要按照信访 程序诉求，也不会去找基层政府和具体部门，而是片面的认为，不管什么问题 只有找到上级部门和大领导就能很快解决，只要上级部门和大领导批了字，下 面的部门才会去把事情办好。二是认为不论碰到什么问题，多找几个部门和领 导反映总不会错，参与信访的部门越多问题就能更快的得到解决。三是不管有 理无理，先闹再说，政府就是怕人多、怕人闹，试图通过制造舆论压力和群众 压力来达到快速解决问题的目的。四是群众的法律意识淡薄，很多涉法问题也 希望通过到政府部门上访来解决。

　　（三）信访工作机制相对滞后。

　　一是信访服务网络的构建相对滞后。当前，许多乡（镇）和部门虽然有专 门负责信访工作的领导和干部，但还没有真正意义上的基层信访机构，各乡 （镇）和部门之间的联系也不够紧密，基层信访网络还没有真正联为一体。二 是上下级部门的信访对接工作滞后。有些单位和部门遇到信访问题仍停留在过 去简单应付的层面，依法信访意识不强，没有真正按照信访程序积极接访，认 真办理，努力解决。三是责任追究制度的建设和执行相对滞后。就目前而言， 对信访工作成效的综合评价体系还不够健全，工作制度还不够完善，在对待因 工作失职或不作为而导致群体性事件的责任人在责任上的认定和处罚机制还没 有完全形成，使得信访工作监督力度不够，从而影响了信访工作的开展。

　　二、做好今后信访工作的几点建议

　　1、要进一步提高思想认识和创新意识。要树立领导干部的责任意识，在今 后的工作中要努力实现“三个转变”。一是变群众上访为干部下访。各级信访部 门工作人员应经常深入基层，调查了解群众信访反映的问题，掌握好第一手材 料，有针对性地解决好群众信访反映的问题。二是变被动应付为主动预防。各 职能部门要充分发挥桥梁和纽带作用，xx 信息渠道，了解社情民意，及时获得 预警性、超前性、深层次的上访信息，把信访苗头消除在内部、化解在基层、 解决在初始。三是变重复上访为 xx 回访。采取定期和不定期的方式回访当事 人，晓之以理，动之以情，加强受理部门和信访当事人的沟通，预防出现重复 上访和缠访。

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　　2、要进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣 传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防 止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大《信访条 例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要 把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。

　　3、要进一步做好引导依法信访工作。一是加大法律法规的宣传力度，积极 营造依法行政、依法信访的氛围，引导群众依法进行信访活动。二是建立信访 工作法律顾问制度，聘请律师参与信访接待，在处理信访突发事件或疑难信访 案件时，提供法律帮助，解决上访群众提出的法律问题，阐明政策及法律依 据，并引导和帮助上访群众通过法律途径解决问题。

　　4、要进一步做好信访相关配套制度的健全完善工作。一是要针对涉法信访 较多的实际，发挥接访律师的作用，引导涉法信访进入司法程序。二是针对重 点信访问题，坚持选调重点信访部门的负责人陪同领导接访，便于重点信访问 题的现场处理。三是认真安排领导接访时间。对有的领导在特殊情况不能按时 参加接访的，要提前一周同日程表安排的当班领导联系换班领导到场接待，保 证不出现空档现象。

　　5、要进一步做好信访工作的跟踪督办工作。一是加快办理信访问题的速度 与质量。确保将领导接待的信访问题于接访的次日交办给各责任单位。二是要 加大信访督办力度，县里督查组要及时跟踪信访件的办结情况，督促相关责任 单位按领导交办的规定时间办结相关信访案件，使人民群众反映的信访问题， 件件有回音，件件有结果。

　　6、要进一步加大对非正常上访的认定和处罚力度。信访工作实践中很多群 众是因为自己利益受到侵害而信访，但也确实存在一些别有用心的人，借信访 达到个人超额利益或非法利益。对此，我们要成立专门调查组对信访事项和信 访人的行为进行调查，固定证据、定性。构成非正常上访的要移交司法机关查 处，决不姑息迁就，以起到警示作用。

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篇六：对新形势下信访维稳工作几点建议

　　浅谈我县当前信访工作存在的问题及建议

　　随着我县经济社会发展步伐的不断加快，各类复杂的社会矛盾也接 踵而来且日益突显，少数部门或单位工作人员对待群众反映的矛盾、问 题采取敷衍推诿的态度，导致群众诉求无门而转向上访，致使信访工作 面临着越来越大的压力。为适应新变化、新形势，我县信访部门做了大 量富有成效的工作，特别是通过建立县领导信访接待日制度，使得信访 渠道更加畅通，也拉近了党和政府与人民群众之间的距离，化解了大量 的社会隐患，促进了社会稳定与和谐。如何更进一步地做好今后的信访 工作，是我县继续深化体制改革、加快经济发展、维护社会稳定必须首 先解决好的重要课题。

　　一、当前信访工作中存在的主要问题：

　　信访工作纷繁芜杂，导致群众上访的具体原因也不尽相同，但究其 根本，主要有以下三个原因：

　　（一）少数领导干部的思想认识和服务意识不到位。

　　一是思想认识和工作方法不到位。有的单位和部门领导干部一方面 在对待群众上访时态度不够热情、工作不够积极、解决问题的力度不够 大，没有顾及到群众的利益和意见，另一方面在对待上级部门交办的信 访案件时，采取应付了事的态度，没有去做深入细致的调查研究工作， 在案件的处理过程中也是草率行事，没有将工作立足点和目的放在彻底

　　化解矛盾上，致使办理案件质量不高，群众反复上访和越级上访。二是 决策制定不够民主。有的单位和部门在决策过程中不够科学民主，不注 重听取民意，政策制定的连续性、权衡性和利民性考虑不够，在政策执 行过程中也没有注意做好前期宣传工作，经常采取强硬的工作态度，容 易激发社会矛盾，造成群众上访。三是工作作风不够踏实。一些单位和 部门的领导为出政绩，在实施工程或制定政策时完全不顾群众的实际承 受能力，做一些有违民意、失去民心的“形象工程”，致使群众利益受损， 引发群众集体上访；四是宣传工作不到位。深入人心的宣传教育工作是 提高认识、凝聚人心、化解矛盾的重要手段。有的单位和部门对改革发 展过程中出现的一些新情况、新变化、新问题没有对群众进行及时到位 的宣传解释，使得群众对问题的认识不够，在对待新事物时不能理性对 待而引发矛盾。

　　（二）群众的思想观念上也存在着很多误区。

　　一是群众对信访条例认识不够，在碰到问题时首先考虑的不是要按 照信访程序诉求，也不会去找基层政府和具体部门，而是片面的认为， 不管什么问题只有找到上级部门和大领导就能很快解决，只要上级部门 和大领导批了字，下面的部门才会去把事情办好。二是认为不论碰到什 么问题，多找几个部门和领导反映总不会错，参与信访的部门越多问题 就能更快的得到解决。三是不管有理无理，先闹再说，政府就是怕人多、 怕人闹，试图通过制造舆论压力和群众压力来达到快速解决问题的目的。

　　四是群众的法律意识淡薄，很多涉法问题也希望通过到政府部门上访来 解决。

　　（三）信访工作机制相对滞后。

　　一是信访服务网络的构建相对滞后。当前，许多乡（镇）和部门虽 然有专门负责信访工作的领导和干部，但还没有真正意义上的基层信访 机构，各乡（镇）和部门之间的联系也不够紧密，基层信访网络还没有 真正联为一体。二是上下级部门的信访对接工作滞后。有些单位和部门 遇到信访问题仍停留在过去简单应付的层面，依法信访意识不强，没有 真正按照信访程序积极接访，认真办理，努力解决。三是责任追究制度 的建设和执行相对滞后。就目前而言，对信访工作成效的综合评价体系 还不够健全，工作制度还不够完善，在对待因工作失职或不作为而导致 群体性事件的责任人在责任上的认定和处罚机制还没有完全形成，使得 信访工作监督力度不够，从而影响了信访工作的开展。

　　二、做好今后信访工作的几点建议 1、要进一步提高思想认识和创新意识。要树立领导干部的责任意识， 在今后的工作中要努力实现“三个转变”。一是变群众上访为干部下访。

　　各级信访部门工作人员应经常深入基层，调查了解群众信访反映的问题， 掌握好第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题。二是变被 动应付为主动预防。各职能部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息 渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息，

　　把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。三是变重复上访为 上门回访。采取定期和不定期的方式回访当事人，晓之以理，动之以情， 加强受理部门和信访当事人的沟通，预防出现重复上访和缠访。

　　2、要进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。

　　法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根 本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。

　　二是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续 性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程， 引导信访人依法信访。

　　3、要进一步做好引导依法信访工作。一是加大法律法规的宣传力度， 积极营造依法行政、依法信访的氛围，引导群众依法进行信访活动。二 是建立信访工作法律顾问制度，聘请律师参与信访接待，在处理信访突 发事件或疑难信访案件时，提供法律帮助，解决上访群众提出的法律问 题，阐明政策及法律依据，并引导和帮助上访群众通过法律途径解决问 题。

　　4、要进一步做好信访相关配套制度的健全完善工作。一是要针对涉 法信访较多的实际，发挥接访律师的作用，引导涉法信访进入司法程序。

　　二是针对重点信访问题，坚持选调重点信访部门的负责人陪同领导接访， 便于重点信访问题的现场处理。三是认真安排领导接访时间。对有的领 导在特殊情况不能按时参加接访的，要提前一周同日程表安排的当班领

　　导联系换班领导到场接待，保证不出现空档现象。

　　5、要进一步做好信访工作的跟踪督办工作。一是加快办理信访问题

　　的速度与质量。确保将领导接待的信访问题于接访的次日交办给各责任 单位。二是要加大信访督办力度，县里督查组要及时跟踪信访件的办结 情况，督促相关责任单位按领导交办的规定时间办结相关信访案件，使 人民群众反映的信访问题，件件有回音，件件有结果。

　　6、要进一步加大对非正常上访的认定和处罚力度。信访工作实践中 很多群众是因为自己利益受到侵害而信访，但也确实存在一些别有用心 的人，借信访达到个人超额利益或非法利益。对此，我们要成立专门调 查组对信访事项和信访人的行为进行调查，固定证据、定性。构成非正 常上访的要移交司法机关查处，决不姑息迁就，以起到警示作用。

　　

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