高校学生意识形态的现状问题5篇

篇一：高校学生意识形态的现状问题

　　

　　当前高校意识形态工作存在的问题及对策

　　当前高校意识形态工作存在的问题及对策当今世界处于经济社会深刻变革和调整时期，各种思想文化相互渗透影响、交流交融交锋异常频繁，意识形态领域情况复杂多变、斗争尖锐严峻，面临着许多新情况、新问题、新挑战，高校是知识和思想的创造源和集散地，也是各种思潮和价值观念争夺的前沿。当前高校意识形态工作面临着多种思潮交织和交锋的新特征，对高校的办学方向、教学科研以及学生的健康成长带来了新的挑战，把握高校意识形态主导权形势紧迫、意义重大。

　　一、高校意识形态存在的问题

　　近年来，经过各级主管部门和高校师生的共同努力，高校意识形态工作得到了较大的改善和加强。但我们也要清醒地看到，高校意识形态工作与中央的要求、形势的发展和学生的期待还有不少差距，在教育实效上还存在不少问题，主要体现在：

　　1.教育模式存在弊端。随着高等教育发展的大众化、国际化及教育需求的多样化，传统的人才培养模式已经落后于发展的现实需求，特别是高校意识形态教育，随着社会的发展，国际环境的变化，各种意识形态出现新情况、新问题，错中复杂。然而高校意识形态教育模式却未能与时俱进、及时转型。意识形态教育内涵更为全面、更为广泛，而许多教师更为注重理论体系的完整性，而对实践中的热点、难点以

　　及学生感兴趣的问题关注不足。一方面，青年学生对意识形态理论课的认同的程度较低，相当一部分的学生上课仅仅是为了拿学分。另一方面，授课老师的教学内容过于固定，对现代新现象、新问题、新科技、新观念反映得不够，使得意识形态教育与社会实践相脱离，变成远离生活的理论

　　说教，降低了理论课的教育实效，也在一定程度上扭曲了青年学生的意识形态。

　　2.教育理念认识缺失。在高校意识形态教育理念方面，部分任课教师存在着注重知识教育，而忽视价值教育的现象。在思想政治理论课教学中，部分教师没能正确地认识学生的思想动态，没能理解思想政治理论的真正的价值目标所在，仅仅将课程教学内容当作理论体系加以灌输，只注重学生对知识信息的掌握，而没有对理论体系本身所蕴含的价值目标分析和解读，从而无法实现课程的意识形态教育目的。在其它非意识形态课程教学过程中，许多任课教师没有正确的政治立场，往往否认意识形态教育在高校教学和学生成长中的重要性，在教学实践中没有甚至排斥意识形态的渗透教育，在个别学科科学领域中，部分教师无视我国的国情、社情，总是不加分析地运用西方的学术观点批判当下的中国实际，极大消解了主流意识形态教育的影响力，在社会上产生了极大的负面影响。

　　3.教育合力不足。高校意识形态教育工作是一项系统工

　　程，需要高校各个部门和教师的相互配合与密切协作。但当前的高校意识形态教育主体普遍是各自为政，各行其是，难以形成教育合力。在课程设臵上，专业课与思想政治理论课设臵比例不合理，重视专业知识学习和技能培养，忽视甚至以实用课程代替政治教育、人文教育，忽视学生的人文素质提升和精神价值所求，导致高校意识形态教育边缘化;在日常管理中，有些高校的领导者、管理者只关注业务工作，重视学校的发展规模和办学效益，而忽视了学生的日常思想教育工作，这大大削弱了意识形态教育工作的实效性。

　　4.教育环境复杂化。高校意识形态教育的困境不仅来自其内部，还来自其外部社会环境的挑战和压力。在互联网信息时代背景下，多元文化在

　　相互冲击与碰撞，高校作为教育基地，是知识与信息的传播之地，青年学生受社会环境和社会信息的影响更为激烈，他们强烈的求知欲和对先进网络技术的掌握，使他们更容易掌握和了解全球化过程中呈现的多元思想。然而一些国家甚至一些不法分子借助网络载体、各种文化产品等渠道公开或隐蔽地传播其价值观念、意识形态和生活方式，或刻意放大和攻击我国当前的党风问题和社会问题，青年学生的人生观、价值观正处于形成和发展时期，对不良的社会意识形态缺乏科学理性的判断，容易盲从，从而影响青年学生的思想观念和行为方式。同时，由于经济全球化、社会结构转型以及网络技术的迅猛发展，多元、多样、多变的价值观念不断地投射和渗透进高校，“极端个人主义”、“功利主义”、“拜金主义”、“消费主义”等思潮和价值观念在高校潜滋暗长，反马克思主义、反社会主义、反对中国共产党领导的言论以及鼓吹西方宪政民主、普世价值的思潮在校园里不时泛起，个别教师缺乏职业自律，以学术自由为由，突破政治、法律、道德底线，滥用课堂话语权，在课堂上公然发出“抹黑中国”、“扭曲历史”、“美化西方”的言论。

　　二、高校意识形态领域问题成因分析

　　1.对意识形态工作的极端重要性认识尚不到位。高校管理者和教师对意识形态工作和高校业务工作辩证关系的认识存在偏差，尚未形成学校各部门协同创新意识形态工作的合力。

　　2.对教师在高校意识形态工作中的关键作用认识不到位。高校师资队伍建设重视专业能力而忽视思想政治、职业道德等素质，缺乏对教师进行法律、政治、道德底线教育。

　　3.马克思主义学院作为高校意识形态建设的主力军，在部分高校实际处于弱势地位。高校马克思主义理论学科建设和人才队伍建设有待提升，意识形态教育一定程度上存在“双轨制”，即思政课强调意识形态教育，个别专业课则有意无意淡化主流意识形态，甚至唱反调。

　　4.对意识形态领域的社会思潮和错误言论缺乏有力有

　　效的回应和反击。对马克思主义理论和中国特色社会主义理论体系研究不够，对当代中国现实问题的解释力不足，对国际形势和热点问题认识不清，对社会舆论特别是网络舆论的传播机制和规律把握不足，未能在重大问题上占有主动权和话语权，发声不够，影响有限。

　　三、加强高校意识形态工作对策

　　高校是理论研究创新的主阵地，也是思想活跃的大讲堂，是人文社会科学建设和新理念新思潮的策源地，比其他任何领域都更直接、更系统、更深入地接触各种社会思潮和理论体系，各种意识形态和社会思潮的斗争和冲突在此表现得更加直接和尖锐。高校只有掌控好意识形态工作的主导权、引领权、管理权、话语权，才能守住宣传思想阵地，巩固壮大主流思想舆论，使拥护中国特色社会主义道路，拥护党和政府的领导，拥护新时期治国理政总方略，是当前高校意识形态领域的积极主流，才能弘扬主旋律，传播正能量，激发和凝聚全社会团结奋进。

篇二：高校学生意识形态的现状问题

　　

　　大学生意识形态教育存在的问题及对策

　　随着我国经济不断发展，大量年轻人走进了大学校门。在大学期间，学生接受的不仅仅是知识的传授，还有一种非常重要的教育——意识形态教育。在大学时期，学生的世界观、价值观和人生观等方面的形成受到了很大的影响。然而，当前大学生意识形态教育存在着很多问题，本文将具体分析其问题及对策。

　　问题一：教材和教育内容单调

　　目前，大学意识形态教育的教材比较单一、教育内容比较单调，大多数教材都是官方出版的思想政治理论课教材，而且讲授的方式也比较单一，主要是老师讲、学生听，缺乏互动和思考。这样的教育模式让很多学生感到枯燥无味，难以吸引他们的兴趣。

　　对策一：多元化的教育内容和方式

　　为了让大学生更好地接受意识形态教育，教材和教育内容应该更加多元化，不仅应该涵盖官方发布的理论课教材，还应该关注社会热点和现实问题，让学生能够更好地理解和关注当前社会的发展变化。同时，要采用更加灵活多样的教学方式，增加互动性，使学生能够积极思考和表达自己的观点。

　　问题二：教育过程过于理论化

　　当前的意识形态教育对大学生的热情和思考能力没有得到很好的发挥，很多教育过程都是过于理论化，缺乏实践和亲身经历的支持。这种教育方式很难促进学生对理论的深刻理解和对社会实践的积极参与。

　　对策二：注重实践和体验式教学

　　为了让大学生更加深刻地理解和体验意识形态教育，应该注重实践和体验式教学。例如，改变传统的讲课模式，将课程设置在现实生活中，并通过互动、体验等方式，让学生全面理解知识；另外，可将实践课程作为必修课程，让学生接触社会实践，感受社会生活，从而对意识形态教育有更深刻的认识。

　　问题三：缺乏个性化的教育

　　当前的大学意识形态教育往往忽视了学生的个性差异，一刀切式的教育方式往往难以满足学生不同的个性需要。部分学生可能对某些课程和教育内容缺乏兴趣和自信心。

　　对策三：注重学生的个性化需求

　　针对大学学生的个性化需求，应该创新教育模式，让学生感受到自己被重视。例如，在教育内容的选择上，可以根据每个学生的个性化需求选取合适的主题，从而实现针对性

　　授课。另外，在教学过程中，可以通过讨论、小组活动等方式，鼓励学生交流和分享想法，增强学生的参与感，培养起学生的自信心和个性，让学生真正的“走得自己的路”。

　　研究表明，大学生意识形态教育的质量直接影响着社会的整体质量，这也说明大学生意识形态教育的重要性。综上所述，培养大学生的意识形态，应该把握住多元化教材体系、注重实践体验、个性化教学中的三个方面，从而实现对大学生意识形态教育的有效提升。

篇三：高校学生意识形态的现状问题

　　

　　加强高校意识形态存在的问题及对策建议思考

　　加强高校意识形态存在的问题及

　　对策建议思考

　　高校是散播和弘扬社会主流意识形态的重要场所，也是各种意识形态激烈交锋的前沿阵地。但高校意识形态建设是一项复杂的工作，要经历许多坎坷与挫折。这项工作必须依靠不断的实践来进行，虽然有马克思主义理论在大方向上把关，但是并没有一套系统而完整的意识形态工作理论作为指导。因此，我们必须正视高校意识形态建设过程中长期存在的现实问题，只有这些问题得到解决，高校意识形态建设工作才能稳步推进。

　　一、高校意识形态存在的问题

　　（一）高校主流意识形态淡化

　　高校主流意识形态正在出现淡化的情况，部分大学生刻意夸大我国快速发展中出现的社会问题，打开网络，到处可见歪曲真理，篡改传统，戏说历史、渲染阴暗、炒作虚幻的视频、热衷于揭历史伤疤，唯洋是瞻。当然，我们应该取其精华、去其糟粕，在社会快速发展的时代背景下，尤其是高校，也存在这样的问题，说明我们的价值信仰和理想信仰仍然是值得深思的。

　　（二）对于改革发展信心不足

　　在“四个自信”中核心就是文化自信，这是关乎每个人的根本，大学生受西方思潮和现实困难影响，不能客观地看待改革开放中出现的问题和科学地分析资本主义和我国社会主义发展差距，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定。高校出现的读书无用论、关心眼前利益而不重长远利益等等，都是信心不足、道路不自信的一个折射。

　　（三）互联网的迅猛发展，對高校意识形态产生影响

　　随着互联网快速兴起，网络文化已经成为我国最为活跃的意识形态领域之一，网络文化形式多样，但是舆论反应不代表事情真相。有些夸张的声音，只是暗合了人们的心理感受。这种脱离事实的价值判断，必然对高校意识形态产生影响。使很多学生有意无视事实基本点，以道德名义对当事人进行“舆论审判”。这些问题都给高校意识形态工作带来了巨大的压力和挑战。

　　（四）体制机制上不够完善

　　高校意识形态教育工作需要各部门、各学院以及全体教师的相互配合与密切协作。但目前有些高校的意识形态教育工作各自为政，没有形成好的沟通协调机制。因此，要充分利用网络新媒体资源，优化资源配置，形成高校党委统一领导，各部门齐抓共管的良性互动体制。

　　二、高校意识形态存在问题的成因分析

　　（一）市场经济发展淡化了政治意识

　　意识形态作为观念上层建筑，是由经济基础决定的。意识形态相关工作，也将受制于经济发展状况，随着社会主义市场经济体制的确立，我国对各种非公有制经济提高了重视，分配制度也不再是单一的按劳分配，多元化的分配方式，改变了人们传统的财富观，给人们的思想观念带来重大影响。高校师生面临这些矛盾会产生一定的疑惑，很多人并没有真正理解我国的基本国情，从而引发对于社会主义本质的质疑，以及对于马克思主义信仰的淡化。

　　（二）对高校思想政治理论课的认识存在误区

　　随着高校学科设置的多样化，各类高校成员均对思想政治理论课产生了或多或少误解。总体来看，有四种错误的观点。第一种观点认为，高校思想政治理论课没有学术含量，单纯认为它的功能就是对于党的思想方针的宣传，否认了它的科学性。第二种观点认为，政治理论课只需要教授形式精彩，从而忽视了课程的内容。第三种观点认为，高校思想政治理论课没有实际用途，觉得它是纯理论的学科，这种想法从本质上来说就是错误的，事实上，实践是理论的最高体现，认清实践的重要性对理论研究具有重大意义，从而更好地指导人们进行社会实践，同时这种观点还否定了实践教学对于思想政治理论课的作用;第四种观点认为，实践教学优于课堂教学，这种观点与前一种恰恰相反，认为只有通过实际操作才能更好地完成思想政治理论课的德育任务。这四种对于思想政治理论课的错误观念，都阻碍着高校意识形态阵地建设的发展。

　　（三）全球化带来的多元文化激荡

　　新时期，随着全球化进程的不断深入，给国家力量的各个方面带来了挑战，各国文化相互激荡。西方国家的意识形态是适用于资本主义社会的，但是他们向我国高校传播他们的主流意识形态，这对我国大学生的价值判断形成一种考验。对我国高校意识形态进行悄然渗透，动摇马克思主义的主导地位，达到其不可告人的秘密，这种极端的手段是非常恶劣的。加之我国还处于社会主义初级阶段，一些地区还比较落后，这就为部分学生质疑中国特色社会主义意识形态凿通了开口。

　　（四）受教育对象的个性特点增大了高校意识形态教育的难度

　　现在高校大学生已接近00后，他们是在改革开放之后出生的新时代青年，是在中国市场经济发展的环境中长大的，在他们从小受的教育中缺乏有关理想信念、意识形态等政治思想性教育，他们所感受的社会主义市场经济与资本主义市场经济并无二致，所以他们并不觉得资本主义与社会主义的制度区别有多么重要。这无疑给高校开展意识形态教育工作增加了难度。

　　三、高校意识形态存在问题的对策分析

　　（一）坚定强化高校意识形态前沿阵地意识

　　要做好高校意识形态工作，首先要对此有高度的重视，必须把高校作为意识形态的前沿阵地看待。高校作为各种思想潮流的交汇场所，如果对其重要性认识不足，就容易导致错误思潮泛滥的现象，而高校青年学生由于其自身特点，极其容易受到影响，因此，必须深刻认识到高校意识形态工作的紧迫性，把高校作为意识形态的前沿阵地进行建设。

　　（二）切实推动中国特色社会主义理论体系“三进”

　　进行理论学习是高校意识形态建设的基础性工程，为此，必须切实推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑的“三进”工作。

　　首先要强化教材方面的建设，针对性地理清学科与教学体系与对学生理论教育目标的相互关系。

　　第二，要发展提升教学方法。“三进”工作的贯彻执行情况与学

　　校教学方法的好坏息息相关，有着直接的影响作用。就目前的状况来看，授课单调成为思想政治教育课最主要的问题，并造成了非常不理想的授课效果。对思想理论课的改进需要充分结合中国特色社会主义理论体系的发展，坚持与时俱进。充分调动高校学生参与政治理论学习的积极性，进一步提高教育教学质量。

　　第三，创新发展“三进”工作的载体。“三进”工作关键在于落实到大学生的心里，而非表层的工作，这就需要依靠大学生的主观能动性，使同学们能够自觉学习。

　　第四，在“三进”工作中坚持针对性，提升实效性。从学生的实际思想与学习方面的特点出发，进行有针对性地工作部署，回答大学生群体普遍关心及涉及到重要思想理论的问题，从观察并发现经常困扰大学生现实生活的问题出发，积极主动的解决这些矛盾问题。其中，增强“三进”工作实效性最有效的方法就是通过实例增强理论的普遍适用性，使大学生能更好地理解中国特色社会主义理论内涵并对当前亟待解决的具有突出矛盾的重点问题进行科学的、有信服力的、通俗易懂的解释。

　　（三）努力提升高校教师的思想政治水平

　　高校教师是实现高校立德树人任务、提升高等教育事业水平目标中当之无愧的主要力量。作为成功的老师，要使学生在政治高度上坚持中国特色社会主义道路，保持理论自信和制度自信。面对社会发展中的复杂情况，当代社会需要更多能够传播正能量的大学教师。教师群体作为思想引领者，需要用合理的方式对于社会中出现的矛盾进行思考，并在进行客观评价之后给予解答。如果教师从根本上否定现行的社会主义制度，是思想上的根本错误，不利于社会发展，对学生的思想发展更是非常有害。

　　（四）着力加强高校对网络媒体的运用与管理

　　在现代社会中，网络媒体在现代人的社会生活中具有十分重要、不可替代的作用，成为人们接收信息的重要渠道。但活跃的发展更需要有效的监管，加强高校对网络媒体的运用与管理是塑造意识工作的重要方面。高校只有积极参与到网络媒体的运营中，才有可能掌握意

　　识形态建设的话语权。利用新媒体时代的有利条件进行思想教育宣传工作，要始终坚持把意识形态教育作为教育工作的重中之重，高校必须坚定不移地恪守正確思想道路，坚持党的领导，坚持与时俱进，积极倡导社会主义核心价值观。在践行党中央的各项要求中引领高校政治思想意识，对校园网络空间的方方面面进行管理，加大监查力度以确保正确的引领方向。

　　（五）全力打造一支维护意识形态的队伍

　　维护高校正确的意识形态需要建立一支专业的队伍。高校意识形态阵地建设首先急需将德育工作队伍的优化建设作为重点，要在建设中采取多种有效措施，加强人员的综合素质，贯彻科学理论的指导，并对思想意识教育体系进行规范化地管理，保证队伍的可靠性与稳定性。也要注意人才的培养与进步，多创造培训与深造机会，使高校的专业队伍水平得以与时俱进，不断发展，在意识形态阵地建设的工作中成为一支素质出众、能力过硬、理论水平较高、学习能力强的“可靠、优秀、高水平”的专业化队伍。

篇四：高校学生意识形态的现状问题

　　

　　高校意识形态工作存在的问题及建议

　　高校意识形态工作存在的问题及建议

　　高校意识形态工作主流是好的，中央《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》（以下简称《意见》）对高校宣传思想工作给予了充分肯定，表明了党和国家对高校的信任和支持。但同时也指出了工作中存在的薄弱环节。结合首都高校和青年学生特点，我们认为，高校意识形态工作中还存在以下不适应的问题。

　　1.学校各级干部对意识形态工作的重视程度与首都高校意识形态领域面临的严峻形势不适应

　　北京作为国家首都，对外开放程度高，对外交往频繁，这为首都高校科学文化发展面向世界提供了有利条件。但同时，鱼龙混杂、泥沙俱下的情况也不断加剧，外来文化特别是敌对势力的渗透影响日趋复杂。在这方面，高校各级干部对意识形态工作的重视程度与面临的严峻形势仍不适应。

　　2.学校意识形态工作体制机制与新形势下的任务要求不适应

　　由于长期以来对意识形态领域工作的重视有所欠缺，表现在

　　工作上就是体制、机制方面存在薄弱环节，与不断提高的工作要求不适应。一方面，在学校总体工作中，意识形态工作没有上升到突出地位，存在平时看不出来、关键时刻跟不上去的现象另一方面，党政工团齐抓共管的局面没有形成，存在意识形态工作部门单打独斗的现象。

　　3.学校意识形态工作队伍的理论水平和工作能力与青年学生的需求不适应

　　随着高等教育的飞速发展，教师队伍年轻化程度不断提高。据2012年的有关调查，全国高校40岁以下年轻教师的比例为63.3%，已经成为教师队伍的主要力量。由于年轻教师自身思想政治素质的欠缺，直接导致他们在强化思想育人方面存在能力不足的问题学生思想政治工作队伍年轻化程度高，其中辅导员队伍绝大多数是毕业5年以内的30岁以下的年轻人，由于他们缺乏扎实的理论功底和实际工作经验，导致其面对年龄差距不大的青年学生所开展的思想政治教育的有效性不足。

　　4.传统工作方法与日益发展变化的网络新媒体不适应

　　随着网络多媒体技术的飞速发展和日益普及，人们获取资讯的手段和交流、交往的方式均发生了翻天覆地的变化。青年学生接受新事物速度快、能力强，迅速成为网络等新媒体技术的主要使用者和受益者，他们借助于虚拟空间获得的信息和服务已经远远超过现实空

　　间。而我们在意识形态和宣传思想文化工作领域采取的主要方法仍然是借助于课堂、讲座、会议、活动等传统方式，这些方式所传达的信息容量有限、形式相对呆板，工作的时效性必定大打折扣。

　　掌握意识形态工作的主阵地

　　阵地意识是做好高校意识形态工作的重要保障，掌握主阵地是牢牢掌握高校意识形态工作领导权、话语权的关键。从现实和虚拟的角度来说，意识形态工作的主阵地应该包括有形空间阵地和虚拟空间阵地两大类，我们必须在这两个方面做好阵地建设。

　　1.巩固有形空间阵地

　　有形阵地是我们进行思想政治教育、开展意识形态工作的传统阵地。从现实空间上来说，高校的所有场所都是我们开展意识形态工作的阵地，也都会发生意识形态领域的斗争。但是，实际工作中，我们必须明确工作的着力点，也就是要在工作的主战场、主阵地发力，牢牢掌控主要矛盾，才能确保意识形态工作基本任务的完成。

　　一是用主流价值观的各种实现形态和现实载体强化校园环境建设。校园是学生学习生活的物质空间，也是接受教育的场所，环境在学生成长中具有直接、实时、贴近的影响，发挥环境育人功能是做好意识形态工作的有效手段。要认真研究主流价值观的实现形态和现实载体，把中国特色社会主义理论、中国梦、社会主义核心价值观、中国传统文化、学校优良传统等浓缩固化，并用雕塑、标语、校训、文化墙、宣传栏、校史展等形式表现出来，在校园、教室、饭堂、运动场、宿舍楼宇等场所张挂，使学生在充满主流价值观的环境中受到熏陶。

　　二是强化课堂教育和管理的针对性。课堂是学生接受教育的主要场所，学生的价值取向和思想文化素质形成很大程度上取决于课堂上教师的教学活动和人格魅力。这其中，两课和业余讲座等课堂的教育教学活动是对学生进行思想政治教育的主要渠道。当前，必须明确，在讲授涉及思想及意识形态领域方面内容的课堂教学，特别是两课教学时，必须以弘扬社会主义主流价值观为根本要求，决不允许散布与此相违背的错误理论，并以此作为教师的根本要求和课堂纪律，加强课堂的严格管理。

　　三是加强对传统媒体的管理。校报、校刊、杂志、校园广播、电视等传统媒体作为舆论的喉舌曾经发挥了重要作用，也是开展大学生思想政治教育的重要阵地。随着新媒体的迅猛发展，传统媒体的生存受到挑战。但是，其对大学生的影响仍然不能低估，由于其受众较多，一旦出现意识形态领域的问题，所造成的社会影响也是巨大的。当前，部分高校宣传思想工作部门受人员编制限制，把校刊、校园广播、电视等交给学生，由他们负责承办，这使得学校对这些阵地的管

　　理弱化，监督缺失。面对当前意识形态领域斗争的严峻形势，学校必须加强传统媒体的监督和管理，确保不发生问题。

　　2.拓展虚拟空间阵地

　　随着互联网等新媒体的发展运用，网络新媒体等虚拟空间正在逐渐成为意识形态工作的重要战场，我们必须采取有力措施使之成为我们的主阵地。

　　一是采取措施提升校园网的教育功能。校园网作为学校对外发布信息、开展各项管理工作的手段已经成为学校工作中的重要组成部分，教师、学生的工作学习离不开校园网，对校园网的依赖程度很高。但是，校园网在发挥教育功能方面存在教育资源不足、新闻点击率低等问题。加强高校意识形态阵地建设，必须高度重视校园网的作用，要容纳汇集多种形式的教育资源，包括网络公开课、教学名师讲堂等，使校园网成为师生接受教育的阵地，要采取措施提高校园新闻的点击率，使校园网成为传达党的路线、方针、政策的主渠道。

　　二是创建并用好网络新媒体思想政治工作平台。当前，微信、微博等互动交流平台深受青年学生喜爱，绝大多数学生使用这些新媒体方式获取信息、交流沟通，新媒体的使用对学生产生了重大影响，对高校宣传思想政治工作提出了严峻挑战，但同时也给我们提供了做好工作的机遇。北京工商大学党委充分认识到新媒体对学生的影响，紧紧抓住这一机遇，先后建立了官方微博、官方微信公众号，学生思想政治工作队伍以党支部和班级为单位建立了微信群，定期发布工作信息，随时与学生互动交流，使新媒体成为深入做好学生思想工作的平台。

　　畅通意识形态工作的主渠道

　　高校意识形态工作是一项十分复杂的系统工程，做好高校意识形态工作必须畅通主渠道，形成党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传部门牵头协调、全校各部门和院系共同参加、上下协调一致、政令畅通的工作格局。

　　1.学校领导班子在意识形态工作上要高度一致

　　学校领导班子作为学校工作的领导核心，对全局工作的顺利开展起决定性作用，做好意识形态工作，关键在于校级领导班子明确职责，统一认识，协调一致。

　　一是高度重视意识形态工作。学校党委要强化政治责任和领导责任，班子成员特别是书记校长，要切实提高做好意识形态工作重要性的认识，要按照社会主义政治家、教育家的要求，自觉把意识形态工作作为学校发展中的重要工作来抓。坚决杜绝说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。

　　二是强化意识形态工作的顶层设计。学校领导班子要把意识

　　形态工作纳入重要议事日程，认真开展调查研究，根据实际情况，每年研究制定学校意识形态工作和教职工宣传思想工作要点，认真解决存在的突出问题，在体制机制、队伍建设、经费支持方面提供保障。

　　三是班子成员要明确工作责任。学校领导班子成员要明确意识形态工作方面的工作职责，把日常分管工作与意识形态工作有机结合，把促进分管工作与监督检查分管部门意识形态工作责任落实有机结合，做到两不误，两促进。

　　2.学校各部门在意识形态工作上要明确任务

　　建立意识形态工作共同参与的工作机制关键是明确各部门工作职责和工作任务，通过统一的工作部署和协调一致的工作步骤，同时把意识形态工作纳入工作考核范围，使全校各部门在意识形态工作上形成合力。

　　一是党委宣传部门牵头抓总。党委宣传部门必须把意识形态工作作为本部门一项重要工作加以落实，通过制定工作计划、协调部署各部门开展工作、统一协调配置全校宣传思想工作资源、检查督促考核各部门任务完成情况、对日常宣传思想工作进行管理等方式，代表党委牵头做好全校意识形态工作。

　　二是落实各部门各学院工作任务。要根据学校总要求，明确各部门各学院意识形态工作要求，使意识形态工作成为各部门各学院

　　的分内工作要把学校意识形态工作总任务分解落实到各部门各学院工作任务中去，每年检查考核各部门各学院意识形态工作任务完成情况。

　　依靠意识形态工作的主力军

　　做好高校意识形态工作，关键在于建设政治敏感性强、思想政策水平高、业务精通的骨干队伍。高校意识形态工作是全校性的工作，需要全体教职员工共同参与，但是，教师队伍、干部队伍、学生思政队伍和学生党员队伍无疑是意识形态工作的主力军。充分相信和依靠他们，采取措施加强教育培训，提高他们的意识形态工作水平，是做好高校意识形态工作的根本出路。

　　1.加强教师队伍意识形态工作能力建设

　　教师直接承担教书育人的重任，是学生思想学业进步的导师，广大教师是意识形态工作中最重要的力量，加强教师意识形态工作能力建设是做好意识形态工作的根本和基础。要加强教师特别是青年教师的宣传思想工作，努力提高他们的思想政治素质要强化教师的政治意识和责任意识，使他们在思想上对高校意识形态工作的重要性提高认识要加强教师马克思主义理论和中国特色社会主义理论的研究和学习，切实增加他们的道路自信、理论自信、制度自信要采取措施提高教师教书育人的能力和水平，使广大教师真正成为学生的良师益友。

　　2.提高学生思政队伍和党员队伍的责任意识

　　学生思想政治工作队伍是直接面向学生开展思想政治教育和管理的专职工作队伍，学生党员队伍是学生中的优秀分子，学生思政干部和学生党员生活在学生中间，他们了解学生思想学习各方面的情况，他们既是受教育的对象，更是学校意识形态工作最前沿的工作者。因此，要使学校意识形态工作真正切合实际，确保有的放矢，当务之急是提高学生思政队伍和党员队伍意识形态工作的责任意识。要引导和教育学生思政队伍明确意识形态工作是本职工作中最重要的一项任务，事关培养合格人才的大局，做好这项工作是党和人民赋予的光荣使命要着力培养学生党员队伍的政治敏锐性，培养他们发现问题的能力。

篇五：高校学生意识形态的现状问题

　　

　　高校意识形态工作队伍存在问题及改进措施（五篇材料）

　　第一篇：高校意识形态工作队伍存在问题及改进措施

　　当前高校意识形态工作队伍存在的问题

　　党和国家历来高度重视高校意识形态工作。在党中央坚强领导下，高校意识形态工作保持了良好平稳态势，为人才培养、改革发展和社会稳定提供了强大思想保障和舆论支撑。面对新形势新情况新任务，高校意识形态工作还存在一些薄弱环节，这突出体现在高校意识形态工作队伍方面。

　　部分高校党政干部对意识形态工作的重要性认识不足。重校园硬实力建设忽视意识形态软实力建设，重科学知识传授轻意识形态教育，重专业课教师队伍建设轻思想政治理论课、辅导员、班主任队伍建设等现象在一定范围内存在。有的党政干部对意识形态工作思路不清，定位不准，缺乏对当前高校意识形态安全总体形势的分析研判，没有充分认识到加强高校意识形态工作的重要性、紧迫性，工作的主动性不强，抓得不紧。

　　一些思政课教师教学有效性不强。一些思政课教师教学观念落后、教学手段单一，照本宣科、机械灌输；有的思政课教师刻意对教学内容进行选择性裁剪和娱乐化处理。这些问题严重影响了意识形态教育的实际效果。

　　部分辅导员、班主任日常思想政治教育积极性不高。实际工作中，一些辅导员、班主任对自身角色认知偏差，工作主动性、积极性不高。一些高校在选拔辅导员、班主任时，忽视政治素质和开展意识形态工作的能力。辅导员、班主任思想认识不到位，工作行为不在状态，削弱了思想政治教育的针对性和有效性。有些哲学社会科学教学科研人员理想信念坚定性不强。极个别教师打着还原历史、追求民主、倡导自由的幌子传播错误观点和思想；一些教学人员把对社会和生活的抱怨与不满带入课堂；一些科研人员的研究方向和学术话语偏离中国特色社会主义的本质要求。这些问题导致高校哲学社会科学育人功能未能充分发挥。

　　一些网络宣传工作人员业务水平不高。不少网络宣传工作人员存在重传统媒体、轻新媒体的惯性思维，运用新媒体的水平不高；一些网络宣传工作人员未能有效掌握网络信息传播规律，缺乏风险防控意识和举措。这些问题导致其不能牢牢把握网络意识形态工作的主导权、管理权和话语权。

　　解决新形势下高校意识形态工作队伍建设突出问题的实践策略

　　着力解决当前高校意识形态工作队伍存在的突出问题，应在意识、能力、机制、平台四个方面下功夫，全面提升高校意识形态工作队伍的工作能力和水平，形成齐抓共管的工作格局，牢牢把握高校意识形态工作的主导权、管理权和话语权。

　　切实增强高校意识形态工作队伍的“四个意识”。加强高校意识形态工作队伍建设，要在思想层面切实增强意识形态工作队伍的政治意识、大局意识、核心意识与看齐意识，这是做好高校意识形态工作的首要遵循和规矩。切实增强高校意识形态工作队伍的政治意识，就是要坚守政治底线，恪守政治纪律，在工作中站稳马克思主义的立场，弘扬中国特色社会主义主旋律；切实增强大局意识，就是要把高校意识形态工作作为一项战略工程、固本工程、铸魂工程来抓，统筹意识形态工作与教学科研工作、意识形态安全与校园综合治理、意识形态阵地与人才培养；切实增强核心意识和看齐意识，就是要深入学习贯彻总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神、在文艺工作座谈会上的讲话精神和在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话精神，营造风清气正的政治生态和舆论氛围。

　　努力提升高校意识形态工作队伍的“四种能力”。加强高校意识形态工作队伍建设，要在素质层面努力提升意识形态工作队伍的“四种能力”。着力提升党政领导干部的组织协调能力，充分发挥高校党委总揽全局、协调各方的领导作用，提高党政领导干部对意识形态工作的顶层设计、全局掌控和统筹推进能力，推动意识形态工作健康有序开展。着力提升思政课教师和哲学社会科学教学科研人员的信仰引领能力，按照“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的要求，建设高质量师资队伍，进一步提高教师思想理论水平和教书

　　育人能力，充分挖掘课程的思想政治教育资源，通过渗透与融合，形成全员全过程全方位育人格局，全面加强对大学生的马克思主义理论教育、共产主义信仰教育和形势政策教育。着力提升网络宣传队伍的网络运用能力，充分发挥网络新媒体的主流意识形态传播功能，下力气提升网络宣传队伍的网络维护能力、网络宣传能力与网络监管能力，坚决抵御敌对势力渗透；掌握运用微信、微博等新媒体的能力，壮大主流思想舆论，扩大主流意识形态在高校网络空间的影响力。着力提升辅导员、班主任的工作创新能力，实施大学生思想政治教育质量提升工程，创新日常思想政治教育内容、手段、方法，深入开展中国特色社会主义和中国梦教育，加强党史国史和形势任务政策教育，把社会主义核心价值观融入教育全过程，增强大学生社会责任感、创新精神和实践能力。健全完善高校意识形态工作队伍管理的“三个机制”。加强高校意识形态工作队伍建设，要在制度层面健全完善意识形态工作队伍管理的“三个机制”。健全完善高校意识形态工作队伍遴选机制，特别是辅导员、班主任、思政课教师、网络宣传人员的遴选，把政治标准放在首位，规范遴选程序，把真正有信仰、有能力、有水平的人才，在理论上、笔头上、口才上有专长的优秀人员充实到高校意识形态工作队伍中来。健全完善高校意识形态工作队伍培养机制，高校党委要把意识形态工作队伍建设纳入学校人才队伍建设计划和培训规划，按照政治上强起来的要求，健全政治理论经常性学习制度和定期轮训制度，制定政治理论学习计划；按照业务上强起来的要求，教育主管部门、党校、高校研究机构协同培养，办好意识形态工作队伍研修班，培养一批具有扎实理论功底和实践能力的高素质专业人才，努力造就一支忠诚于党的意识形态事业的专业化队伍。健全完善高校意识形态工作队伍激励评价机制，坚持重品质、重能力、重业绩、重服务的用人导向，完善激励政策，健全表彰办法，把意识形态工作作为高校党政领导干部考核评价的重要依据，畅通思政课教师职称评定、评优评奖的渠道，落实辅导员“双重身份、双线晋升”和辅导员专业技术职务单列指标、单设标准、单独评审的相关政策，形成吸引优秀人才参与意识形态工作的队伍建设政策引导。

　　积极搭建便利高校意识形态工作的“两个平台”。加强高校意识形态工作队伍建设，要在保障层面积极搭建便利高校意识形态工作的“两个平台”。积极搭建便利高校意识形态工作的组织管理平台。明确专岗专责，做到分工合作、各司其职，实现心往一处想、劲往一处使。高校党委要协调推动党委宣传部门履行好意识形态工作牵头抓总职能，形成思政课教师、哲学社会科学教学科研人员、辅导员、班主任、网络宣传人员、全体教师有序参与的高校意识形态工作格局，既发挥党委的领导核心作用，又调动教学、科研、宣传等不同岗位意识形态工作者的积极性与主动性。积极搭建便利高校意识形态工作的网络实践平台。高校必须主动树立网络思维，高度重视网络意识形态工作，依托网络技术搭建有效的思政课网络教学实践平台，依托微博、微信等网络社交微媒体搭建有效的网络思想政治教育平台和网络主流意识形态传播平台，依托网络侦查和监管技术搭建有效的网络意识形态安全风险预警防控平台，形成网络管理合力，增强网络意识形态工作实效性。

　　第二篇：高校专项资金存在的问题及改进措施

　　摘

　　要

　　高校专项资金，是由财政及其他政府部门下达的，除人员经费和公用经费之外的，用于高校建设和发展的资金。专项资金包括基本建设专项资金、中央支持地方共建专项资金、内涵发展建设专项资金、科技专项资金等。与人员经费和公用经费比较而言，专项资金有着资金量大、目标专

　　一、政策性强、社会关注度高的特点。同时，专项资金也极大地推动了高校各项事业的蓬勃发展。然而，在各项管理制度日趋完善的今天，高校在专项资金的管理使用上却仍存在着诸多的问题。比如，管理缺失、资金挪用、国有资产流失等现象层出不穷。在这种情况下，高校应当加强专项资金管理，加大专项资金审计强度，健全绩效考评制度，这样才能实现高校的战略发展目标。

　　关键词

　　高校

　　专项资金

　　现状

　　措施

　　一、高校专项资金存在的问题

　　（一）专项资金申请存在草率性、盲目性，项目执行存在随意性

　　专项资金的申请是一项系统工程，需要充足的时间进行论证和分析，但现实是专项经费的申报时间一般都较为紧迫。高校为了尽快拿到尽量多的专项资金，会要求各个学院广泛参与，使得项目的申请存在一定的草率性和盲目性，缺乏准确性和科学性。专项资金在申请到位后，部分高校在专项资金的管理和支出范围的认识上存在误区，使得虚设项目、支出混乱成为常态。

　　（二）专项资金未专款专用，资金挪用现象时有发生

　　专项资金，顾名思义就是特定项目的专用资金。高校应将专项资金运用到特定项目的相关建设中去，才符合国家专项拨款的初衷。但是在实际操作过程中，部分高校对专项资金认识不清，将专项资金应用到其他项目或与人员经费、公用经费混用，用于弥补日常经费不足，这就是所说的经费挪用现象。这种状况的发生，不仅拖累了项目的建设进度和效率，专项资金也失去了存在的意义，这样不利于高校的长远发展。

　　（三）单位及政府部门对于专项资金未发挥出应有的监管力度

　　大部分高校尽管已经设置了相应的专项资金管理制度，但是在具体管理手段、管理措施上还欠缺操作办法。有的高校甚至未参考本单位的具体情况，直接借鉴其他高校的专项资金管理制度，这就使得专项资金的管理脱离了本单位的实际情况，执行效果不理想。对于高校来说，专项资金申请到位后，要运用到相应的项目建设中，但从实际的使用效果来看，由于体制的落后和监管设置的不合理，财务部门很难发挥应有的监管职能，也降低了专项资金执行的公平性和合理性。对于财政部门来说，其主要职责是专项资金分配和资金拨付。财政部门虽然也建立了相对成熟的绩效评价体系，可是由于操作过程繁琐，牵涉的指标过于复杂，这就影响到资金管理工作的重要性和高效性原则，难以发挥绩效评价应有的效果。

　　二、高校专项资金的改进措施

　　（一）加强预算编制，提高专项资金预算准确性

　　建立职责分明的项目申报小组。明确由单位法人总负责，项目小组负责人具体负责，项目小组组织实施，财务部门负责核算，审计部

　　门负责监督，各部门在预算编制及项目具体实施环节需加强沟通，财务和审计部门全程参与，有效解决项目申报过程中出现的专业局限、信息不匹配等问题。重视事前调研，对基本建设、设备采购、大型维修等重大事项，可采取多方询价及多方谈判等方法，相对准确估算出资金大致规模。

　　（二）增强高校专项资金管理意识，坚持独立核算、专款专用

　　高校必须建立健全专项资金管理制度。高校需在参考财政部门颁布的专项资金管理规定的基础上，制定符合本校实际情况的专项资金管理制度。这样，才能确保专项资金的使用效果与预计吻合，明确专项资金的支付范围和标准，编制专项资金支出明细表，按照明细表逐笔列支，提高预算执行力度，使预算支出更加合理、合法化。同时，加强固定资产管理，及时、准确的将专项资金支出所涉及的固定资产入账，做好固定资产产权移交和登记手续，完成资产的统一管理，杜绝固定资产流失现象发生。

　　（三）加强专项资金内部审计

　　高校专项资金离不开内部审计。专项资金审计是高校内部审计部门对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。审计部门应成立专门的检查小组，加强与财务部门的沟通协作交流，采取跟踪监督制度，运用科学的定量、定性指标，跟踪专项资金的重大支出、重大事项经济活动，对专项资金执行过程中发现的问题，要及时纠正并采取相应措施，对审计的整改情况进行后续检查，防止问题再次发生。

　　（四）改进专项资金绩效评价，引入“平衡计分卡”机制

　　“平衡积分卡”是一种广泛应用于企业绩效评价的管理工具。它是从财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个角度出发，将企业的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系。该体系的建立，确保了企业战略的有效实施。高校作为非盈利机构，主要职责是培养高层次人才和科学研究活动，高校的经济活动也主要是围绕这两方面产生的。如果能将“平衡计分卡”绩效评价体系运用到高校专项资金绩效评价中来，将企业所使用的指标转化为高校适用

　　的、可操作性强的评价指标，并将其融入到专项资金的管理中来，将会保证绩效评价的顺利进行，继而实现学校的战略发展目标。

　　1.财务层面指标体系。高校不同于企业，高校是非盈利组织，除了追求成本效益，也应该注重社会效益。因此，相应的财务层面需设置专项资金预算执行率、专项资金结余比率、固定资产占投资比率、支出进度等指标，这些指标用于核算专项资金具体执行情况，可以帮助评估财务运行的效率和效果。

　　2.客户层面指标体系。对于高校来说，客户层面主要包括：在校学生、本校教职工及社会层面。学生层面主要考虑在校学生宿舍满意度、教室环境满意度等。在校教职工层面主要考虑到货及时率、设备合格率、需求部门满意度、教室环境满意度等。社会层面主要考虑外部供应商满意度、货款支付满意度、投标增长率、经济效益、环境效益等。

　　3.内部业务层面指标体系。内部业务是贯穿高校整个业务流程的核心；是连接其他各层面业务的链条；也是提高其他业务的基础活动。内部业务层面主要考虑物资采购或基本建设平均完成时间、货物短缺时间、招标废标率、业务进度等。

　　4.学习与成长层面指标体系。学习与成长层面主要考虑教职员工业务层面水平和学习培训投入，这可体现高校人才的可持续发展能力。其主要考虑员工业务培训投入率、研究生以上学历比率、业务讨论比率、软硬件条件对人员素质提升作用等。

　　“平衡积分卡”是一个可以不断变化的指标体系，随着高校业务的不断发展，其指标体系也是可以按照实际需求随时调整的。如果高校的外部与内部环境等方面发现变化，就应当引起高校决策者的注意，应当对“平衡计分卡”的指标设置做出及时调整，以保证其可靠性和准确性。

　　三、结语

　　高校专项资金的管理需要财务部门、审计部门和学校多部门通力合作，从专项资金的申请、审批、使用，到后续的审核、审查、绩效评价，全过程贯穿“管理-绩效评价”意识形态。高校应做到编制预算

　　合理化，规范会计核算，专项资金独立核算，审计部门全程跟踪，最后运用“平衡计分卡”制度考核专项资金的使用效益和效率。这样，才能规范专项资金支出，减少违法违纪现象发生，促进学校实现既定的发展战略目标。

　　第三篇：《意识形态工作方面存在的问题与措施》

　　意识形态工作方面存在的问题与措施

　　导语：意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，yjbys小编为大家整理了意识形态工作方面存在的问题与措施的内容，现在让我们一起去看看吧!欢迎大家阅读与参考!意识形态工作方面存在的问题与措施一

　　党的十六届四中全会明确把“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力”作为党的一种基本执政能力;党的十六届五中全会进一步向全党提出要全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，加强马克思主义理论研究和建设，坚持正确的舆论导向，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。这些都表明，中国共产党作为执政党，建设社会主义先进文化，加强意识形态领域执政能力建设的任务依然繁重。建设社会主义先进文化，实质上就是建设社会主义意识形态，这是党从提高领导水平和执政能力、巩固执政地位的高度来认识意识形态问题。加强党的执政能力建设，基础在于坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，关键在于加强党对意识形态的领导。党对意识形态的领导，关系社会主义改革发展稳定的大局和党的生死存亡，关系社会主义事业的兴衰成败和中华民族的前途命运。充分认识当前我国意识形态领域存在的一些突出问题，对于加强党的执政能力建设，对于在新世纪新阶段构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会具有重大的理论和现实意义。一、问题提出的背景

　　..........—

　　END—

　　第四篇：意识形态工作方面存在的问题与措施

　　意识形态工作方面存在的问题与措施

　　导语：意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，yjbys小编为大家整理了意识形态工作方面存在的问题与措施的内容，现在让我们一起去看看吧!欢迎大家阅读与参考!意识形态工作方面存在的问题与措施一

　　党的十六届四中全会明确把“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力”作为党的一种基本执政能力;党的十六届五中全会进一步向全党提出要全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，加强马克思主义理论研究和建设，坚持正确的舆论导向，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。这些都表明，中国共产党作为执政党，建设社会主义先进文化，加强意识形态领域执政能力建设的任务依然繁重。

　　建设社会主义先进文化，实质上就是建设社会主义意识形态，这是党从提高领导水平和执政能力、巩固执政地位的高度来认识意识形态问题。加强党的执政能力建设，基础在于坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，关键在于加强党对意识形态的领导。党对意识形态的领导，关系社会主义改革发展稳定的大局和党的生死存亡，关系社会主义事业的兴衰成败和中华民族的前途命运。充分认识当前我国意识形态领域存在的一些突出问题，对于加强党的执政能力建设，对于在新世纪新阶段构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会具有重大的理论和现实意义。

　　一、问题提出的背景..........第五篇：高校内部控制存在的问题及改进措施

　　根据

　　现代

　　内部控制

　　理论，高校内部控制可以理解为高校为了提高

　　经济

　　管理效率、保证管理信息质量真实可靠、维护资产安全完整、促进

　　法律

　　法规有效遵循以及

　　发展

　　战略得以实现等，而实施的一个权责明确、制衡有力、动态改进的管理过程。高校内部控制不仅是

　　会计

　　系统的内部控制，而且是整个高校管理体制和管理框架内的控制。可以说，在成本效益原则下，内部控制必须向管理的每个环节延伸和渗透，并将经济管理环节和资产管理环节作为控制重点，从根本上保证内部控制的有效性。但是，当前高校内部控制的现状与现代内部控制的要求差距比较大，一些内部控制方面的缺陷带有普遍性。认识这些缺陷，制定相关对策，以完善内部控制机制，对于提高高校经济管理水平，保证高校资产安全，具有重大的意义。

　　一、高校内部控制环境缺陷高校的内部控制环境是高校的管理制度与组织架构，影响

　　高校经济管理目标的制定，塑造高校的组织文化氛围并影响内部控制参与者的控制意识，是实现具体内部控制的基础。当前高校内部控制环境的缺陷主要表现在以下几个方面：

　　（一）学校整体风险意识比较淡漠。近几年，随着国家科教兴国战略的实施和知识经济的兴起，各高校获得了难得的发展机遇期。但机遇与风险是一对孪生姐妹，由于高校管理层不同于

　　企业

　　管理层，很少经历过市场经济的洗礼，风险意识比较淡漠，在决策上缺少

　　科学

　　的风险评估机制，在追求“一流”的道路上过分强调“大楼”等硬件建设。伴随着求大、求新、求洋高标准的往往是项目建设过程中的资金瓶颈，为此，许多高校以某项收费权作为抵押，通过向银行借贷的形式筹集资金，并由此背上沉重的利息负担。国家宏观调控政策和对高校收费的政策稍有变动，看有可能给高校带来巨大的风险。同时，“高校合并”使许多高校的院系重新组合，内部空间布局发生调整，造成一部分校区资源紧张，另一部分校区资源闲置。所以，资金严重不足和资产严重闲置成为许多高校比较典型的现状。

　　（二）决策机制有效性和决策制度的完备性等较薄弱。高校一般都是专家治校，但经济管理专家在高校管理层担任职务的并不多。虽然有的高校设有总会计师职位，但总会计师在决策中的影响力有限，在重大经济决策过程中无法发挥应有的作用。当前，高校主要领导兼任校内重要法人单位法人代表或董事长职务的现象比较普遍，这必然会造成高校内部控制制度无法有效执行，内部审计部门很难对该类校内法人单位进行真正有效的管理和监督，以致有些校内法人单位游离于高校内部控制机制之外。

　　（三）决策机构权力和职责不明确。许多高校设有校（院）务会

　　议、财经领导小组、基建委员会、收费领导小组等决策机构，这类机构普遍存在制度不健全、职责重叠、权力和职责分配不明确现象，集体决策只是形式，决策的民主性、科学性无法体现。例如，很多高校为了建设新校区而成立“新校区建设指挥部”，但由于缺乏授权机制，对指挥部与校基建委员会、校务会议、财经领导小组、招投标领导小组、基建处等机构的权限没有合理划分。指挥部的总指挥一般为主要校领导之一，内部审计部门很难对其进行有效监督，容易在工程预算、招投标、工程变更、工程决算等控制环节上出

　　问题。

　　（四）国有资产管理部门在高校组织架构中地位偏低。高校资产基本上都是国有资产，高校的经济实体也都属于国有，但是，由于高校国有资产管理部门归属于财务部门，在人员编制、管理权限等方面都受财务部门影响，对国有资产安全的监控力度不强，对高校或其下属经济的投资行为无法进行有效监督，容易造成国有资产流失。

　　（五）组织文化对内部控制影响不够。内部控制受高校管理层道德价值观、管理理念、管理方式等组织文化方面的因素影响，如具有领导集体决策传统的高校，内部控制效果明显强于领导个人决策的高校。但是，当前高校对内部控制的认识还多停留在内部牵制阶段，很少将内部控制提升到组织文化建设层面，对内部控制制度的执行一般只局限于高校会计系统内，认为只是财务部门的责任，如此必然影响到内部控制在高校风险防范中的作用。

　　二、高校内部控制体系上的缺陷高校内部控制体系上的缺陷主要有：

　　（一）合同管理方面的内部控制缺陷。随着高校办学规模的不断扩大，管理体制的不断调整，高校内部职能管理部门、二级单位的自主性经济活动越来越多。这些经济活动涉及各类经济合同，许多高校对经济合同管理的重要性及可能隐含的风险认识不足，对各类经济合同没有制订统一的规范。如某高校下属经济实体没有经过有关管理部门批准，对外签订了一份加盖系行政公章的技术协议，后因不能正常履行合同而使该校遭受五百多万元的经济损失。高校经济合同管理存在的主要问题，一是没有建立订立合同和管理合同的内部控制制度；

　　二是没有按照有关规章制度对合同实行归口管理，擅自对外签订合同；三是合同的文本不规范；四是印章的使用权限不明确，有的甚至未经批准私刻公章。

　　（二）货币资金管理方面的内部控制缺陷。高校货币资金内部控制主要是针对会计系统货币资金的安全管理，包括财务部门及其下属经济实体的货币资金。货币资金的安全管理主要体现在防盗窃、防贪污、防诈骗等方面。完善的内部控制制度是保证货币资金安全性的前提，特别是出纳与银行对账职能不能由同一个人担任。但有的院校由于会计人员编制不足，安排同一个人担任出纳和对账工作，为货币资金安全带来隐患。为了保证货币资金的安全，教育

　　部和财政部规定高校实行银行对账单“双签”制度，即高校财务部负责人必须对每月的银行对账单审核签字，然后再交由审计部门负责人复核签字，并报经主管财务工作的校（院）长或总会计师审核签字。“双签”制度有利于明确货币资金安全责任，但很难真正执行到位，因为很多高校的货币资金流量非常大，有的一个月就有上万笔货币资金流进或流出，审核和复核工作量太大。

　　（三）固定资产管理方面的内部控制缺陷。固定资产内部控制主要在采购、日常管理、报废处置等环节。仪器设备是高校固定资产中的重要组成部分，特别是一些“211工程”、“985工程”院校，将经费主要投资在仪器设备上。由于许多高校盲目追求仪器的先进性，对仪器采购缺乏科学论证，造成仪器设备重复购置、使用率不高，甚至闲置。而且，由于设备采购工作量庞大，许多高校设备部门将主要精力投在采购工作环节上，很少关注设备的使用状况，使设备管理成为薄弱环节。在固定资产报废处置时，只需报给财务部门和审计部门书面汇签，很少财务部门和审计部门到现场堪验和核实，内部控制漏洞明显。

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