科协工作存在的问题和困难(5篇)

篇一：科协工作存在的问题和困难

　　

　　政协工作存在的问题及对策建议

　　玛多县政协组建成立以来，在县委的正确领导和州政协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实县委十三届八次全体会议精神和县政协的各项决议和部署，充分调动广大政协委员和机关工作人员的积极性、主动性和创造性，紧紧围绕县委重大决策和全县中心工作，为“十二五”规划的开局实施凝心聚力，履行职能，各项工作有序开展，为促进全县政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展做出了积极贡献。但在实际工作中也还存在一些制约政协履行职能、发挥作用的具体困难和问题。现将相关情况报告如下：

　　一、县政协相关情况

　　十三届县政协设有22个界别（中共、民进、农工党、工商联、无党派、工会、共青团、妇联、科协、侨台、文艺、农业、科技、经济、教育、体育、新闻出版、医卫、社会保障、少数民族、宗教、特邀），设置委员278名，实际安排278名，其中：非中共人士164名，占58.9%；女委员85名，占30.6%；平均年龄为43.6岁；委员文化程度较高，其中大专以上文化程度234名，占84.2%；中级职称以上的139名，占50%。

　　县政协机关设有一室五委，即：政协办公室、提案委员会、农业委员会、经济委员会、社会事业委员会、法制群团

　　和民族宗教委员会。同时，还根据政协委员所在的行政区域分布，划分了8个片区委员小组。

　　二、十三届县政协主要工作作法及成效

　　十三届县政协在历届县政协工作的基础上继承发扬，创新发展，探索出一些履行职能的宝贵经验。

　　（一）在强化自身建设上有新进展

　　科学调整了机关内设机构。在县委的领导和重视下，将虚设的七个专委会调整为五个实体委员会，改原来的“一室三办”为“一室五委”，进一步理顺了专委会与机关管理的关系。

　　强化了机关规范化建设。进一步完善了政协各项规章制度，建立机关各委室考核评比办法，充分调动各方面积极性，强化机关效能建设，机关面貌呈现出新的气象。

　　（二）在服务发展大局上有新作为

　　县政协坚持围绕发展第一要务，主动对接全局工作，把全县的发展战略作为服务方位，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，运用提案、建议与意见、社情民意、视察调研等方式，把参政议政的重点集中到全县的重点工作上来，合力推进荣昌各项事业的发展。

　　（三）在加强委员管理上有新办法

　　县政协不断探索发挥政协委员主体作用的新途径、新方法。一是完善了委员管理办法。建立委员基本情况和履职信

　　息库，并适时进行通报，针对个别不认真履职的委员按规定撤销其委员资格；二是开展了委员述职活动。按照《荣昌县政协委员述职暂行办法》规定，每年选择1-2个片区小组和政协界别小组委员向政协主席会、市政协委员、群众代表、委员所在单位领导述职；三是开展优秀委员评比活动，有力地激发了委员履职积极性。

　　（四）在发挥界别作用上有新突破

　　从2009年开始，县政协加强了对界别工作的领导，制定了政协界别小组活动规则，落实了活动经费，注重发挥界别协调关系、化解矛盾、凝聚力量的优势。如：民进界别小组到峰高中学调研统筹城乡义务教育均衡化发展并提出意见建议；农工党界别小组到铜鼓镇开展科技咨询、医卫下乡活动，接待群众300余人次。2009年，共计开展各种界别活动47次，把各方面群众分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的群体性意见和建议39条，为加深理解、增进共识、形成合力，最大限度地为荣昌发展凝聚力量发挥了重要作用。

　　（五）在开展主题活动上有新举措

　　结合荣昌实际，县政协先后开展了“政协围绕中心，委员助推发展”和“政协服务人民，委员联系群众”两项主题实践活动。探索出具有荣昌特色的“六个一”活动（献上一条良策、提供一条信息、写好一篇体会、献出一份爱心、引

　　进一个项目、办好一件实事）和“四个一”联系制度（每位政协领导联系一个镇街，至少解决一个难题；每个专委会联系一个村社（社区），至少办一件实事；每个界别联系一个单位（企业），至少解决一个实际问题；每位政协委员联系一户困难家庭，至少解决一个具体困难）。2009年累计为全县引进项目66个，涉及资金17.4亿元；为11个镇街解决难题28个，为18个村和社区办实事47件，为52个单位、企业和290户家庭解决具体困难444个，履职成效显著，不仅得到了县委、县政府的充分肯定，也受到了基层群众的普遍好评。我们体会到，由于人民政协在履行职能上没有具体的规定，我们要敢于拓宽更大的工作空间，不断丰富政协参政议政的形式和内容，积极开展体现时代性、富于创造性的各种主题活动，不断给人民政协事业注入生机和活力。

　　（六）在完善制度建设上有新成效

　　逐步推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，以“三办”名义印发了《关于加强和改进政协提案工作的意见》，实行了县领导督办重点提案制度，提案的办理效果有了很大提高。逐步完善政协内部运行的规范性制度，完善了优秀政协委员、优秀提案以及提案承办先进单位评比表彰制度，建立机关各委室考核办法，充分调动各方面积极性，为发挥政协的整体功能起好了保障作用。

　　三、主要问题

　　新时期，政协工作面临更高的要求，更重的任务，但在工作中也还存在一些影响政协发挥作用的具体问题。

　　（一）对政协工作的认识仍有不到位的现象。有的领导对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度缺乏了解，对政协工作重要性认识不足。个别干部对人民政协的性质、地位和作用了解不深，缺乏配合作好政协工作的积极性、主动性；有的部门和单位与政协专委会对口联系不多，对承办提案的办理不够认真，对本单位政协委员履职不够支持。

　　（二）把政治协商纳入决策程序缺乏制度保障。中共十七大报告指出，要把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出，把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。《中共重庆市委关于充分发挥人民政协作用的意见》规定了政治协商的主要内容、主要形式及相关要求，我县曾在2006年印发了关于贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的实施意见，确定了政治协商的原则和基本方式，但没有具体的指导性意见和操作性办法，政治协商没有形成制度化、规范化、程序化，政治协商工作落实不够好。

　　（三）社情民意工作滞后。反映社情民意，是人民政协一项重要的基础性工作，是坚持实事求是和群众路线的具体

　　体现，是畅通社会主义民主渠道的重要举措。搞好社情民意工作，有利于推进决策民主化、科学化，有利于实行民主监督，有利于维护和发展安定团结的政治局面。《中共重庆市委关于充分发挥人民政协作用的意见》指出，要根据区县政协工作实际，规范内设机构设置，配备与工作任务相适应的人员，尤其要重视加强社情民意信息工作机构和队伍建设。由于县政协没有专门的社情民意工作机构，导致工作开展困难，未能发挥社情民意应有的作用。

　　（四）政协片区小组履职成效不高。县政协设有8个片区小组，委员70多名，基本分布在各个镇街，由于各镇街没有相应的政协机构，财政也没有相应的经费预算，导致开展活动比较困难，履职成效相对较差。

　　四、意见和建议

　　结合以上具体问题，建议相关部门积极配合，使其逐步得到解决。

　　（一）加大宣传教育，增强政协意识。建议县委把加强人民政协理论学习列入干部培训的内容和教育计划，加大领导干部政协理论知识的学习。要大力宣传人民政协的性质、地位和作用，新闻媒体要及时报道政协工作，反映政协参政议政的情况，介绍政协委员为推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设作贡献的先进事迹，深化干部群众对政

　　协工作重要性的认识，营造社会重视支持政协工作的良好氛围。

　　（二）进一步推进政协履行职能的制度化建设。进一步完善把政治协商纳入决策程序的各项制度，按照“把政治协商纳入决策程序”的要求，制定相关的实施意见或实施细则。逐步完善政协各种意见建议的反馈制度，对协商所形成的重要报告，有关部门办理落实后要及时反馈办理结果。要建立适应新时期新阶段政协工作的新机制，进一步加强政协专委会与政府对口部门的联系，相关部门要积极支持政协开展专题调研、视察等活动，抓好调研成果转化。

　　（三）设立县政协社情民意信息中心。按照《中共重庆市委关于充分发挥人民政协作用的意见》要求，重视加强社情民意信息工作机构和队伍建设，增设县政协社情民意信息中心（事业单位），主要负责编写社情民意和宣传等工作，设主任1名，副主任1名，工作人员2名。

　　（四）解决政协片区小组的具体困难。一方面，各镇街党政负责人要重视政协工作，对片区小组开展活动给予大力支持；另一方面，建议县上把片区小组的活动经费纳入财政预算，为基层政协委员开展工作提供经费保障。

篇二：科协工作存在的问题和困难

　　

　　【摘要】本文通过对全县农村科普工作近年取得的成效和存在问题的调研分析，有针对性地提出了加强农村科普工作的相应措施

　　【关键词】农村科普Δ

　　研究

　　武隆县地处重庆市东南边缘，乌江下游，武陵山与大娄山的结合部，多深丘、河谷，以山地为主，是典型的“八分山，分半地、半分水”的山区农业县。全县26个乡镇、187个村、1364个村民小组，总人口40.84万，其中农业人口35.4万人，占86.53%；有劳动力20万人，115000人从事农业工作。近年来，我县通过认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》和《重庆市科学技术协会条例》，农村科技普及工作到底成效如何，还存在哪些问题，需如何解决？农村科技普及工作如何适应新形势的发展和需要？带着这些问题，笔者配合县科协的部分科普工作者，在全县范围内进行了调研

　　二、农村科普工作存在的主要问题

　　近年来，我县农村科普工作虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些不容忽视的问题，主要是：

　　（一）部分党政领导对农村科普工作认识不足。主要表现：未能真正把科学技术是第一生产力列入工作议事日程，未能把农村实用技术普及推广工作纳入“三农”重要工作来抓，党政年初工作计划不见或少见科普工作任务；年度工作总结，不见或少见科普工作内容。全社会讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围还不够浓烈。

　　（二）少数部门、乡镇对科普工作的重视力度不够。对《中华人民共和国科学技术普及法》《全民科学素质行计划纲要》和《重庆市科学技术协会条例》贯彻落实还不到位，主要表现在：对农业科学技术培训，农业实用技术推广应用以及新技术、新品种的引进、试验、示范和科普示范基地（园区）建设工作的措施不够具体、不够得力、不够落实。

　　（三）乡镇党委、政府对科协工作的领导力度不够。未能把科协摆到群团同等位置。乡镇科协组织是套设机构，科协领导是兼职，科协人员是兼用，没能像其他群团组织做到专职机构、专职领导和专职人员，科协时常处于被人遗忘的角落。科普工作在乡镇基本处于无席之地。

　　（四）农业科研课题和科技项目的实施创新能力不强。乡镇企业技改和农业科技扶贫项目实施科技含量不高，科技对经济的支撑力和贡献率不大，传统型经济仍占重要成份，科技型经济尚未形成气候。

　　（五）农业产业结构调整缓慢。农业产业结构调整后，老产业技术改造能力不强，新产业发展速度较慢。如蚕桑、苎麻、猕猴桃、中药材等老产业技术更新跟不上，产业化生产经营模式没有新的突破；新型产业投入不足，如胭脂萝卜、天然香料、半夏、红椿、美国布朗李、日本甜柿、法国无花果等规模不大，尚未形成产业化气候。

　　（六）科技人才作用发挥不够好。有的部门和乡镇对科技人员工作安排业务不对口，甚至有的将科技工作者作为单位创收富余人员，没有真正发挥好科技工作者的潜质作用，严重创伤了科技人员的积极性。

　　（七）农村科普组织作用发挥不够好。由于乡镇科协是挂靠机构，科协工作人员是兼职人员，无法独立履行科协工作职责，未能发挥好科协作用。村级科普领导小组、科普员虽已建立，但形同虚设，未能正常开展工作，农村科普工作自然形成无头无尾的结局，社会共同责任的科普格局难以形成。

　　（八）科普经费投入偏低。政府投入未纳入总体规划编制，部门投入认识不到位，社会投入尚未形成政策环境。按照《重庆市科学技术协会条例》第十四条第一款关于“区、县（市）科协科普经费列入同级财政预算，并随财政经常性收入的增长幅度逐年增加”的规定，我县科普经费2007年人均投入0.25元，2008年投入0.325元，人均增加0.075元，2009年投入0.50元，人均增加0.175元，与2008年地方财政增长37.7%，2009年增长30.7%的幅度比，科普经费增幅慢、缺口大；乡镇科普经费未纳入计划内，银行

　　科技贷款规模不大，社会集资困难等等，严重制约着农村科普事业的正常发展。

　　三、农村科普工作的思路及对策

　　农村科学技术普及工作如何适应新形势的发展和需要，应该成为各级党委、政府和各级科协所属团体继续探索的新课题，我认为，在工作策略和工作思路上必须认真解决好以下几个方面的问题：

　　（一）增强科技意识，促进科学技术转化为先进生产力。全县各级各部门必须认真贯彻落实《科普法》和《重庆市科学技术协会条例》，坚定不移地实施科教兴县战略，把经济发展真正转移到依靠科技进步的轨道上来，坚定不移地树立和落实科学发展观，走全面、协调、可持续发展之路；坚定不移地依靠科技进步和科技创新，实现农民万元增收和全面建设小康社会的奋斗目标，把科技普及工作列入党政工作的重要议事日程，层层落实责任制，纳入国民经济和社会发展的总体规划和领导班子年度和任期目标重要考核内容，从而提高领导者对科技工作的认识水平及管理能力，真正把科技转化为先进生产力、把提高经济综合能力作为党政工作的第一要务来抓。

　　（二）努力提高劳动者科学文化素质。提高农民的科学文化素质是发展农业先进生产力的重要内容，也是《全民科学素质行动计划纲要》的具体要求。科协所属团体应认真抓好以下几方面的工作：（1）大力普及科学知识，倡导科学方法，传播科学知识，弘扬科学精神，提高全民的科学文化素质；（2）大力推广农村实用技术，提高劳动者的科技创造才能；（3）大力开展科普示范工程，提高开展“科技致富能手”“科技示范基地”、“科技示范专业大户”互联互带创建活动，提高劳动者的产品科技含量；（4）大力开展产业技术培训，提高劳动者的产业经营化水平；（5）大力传授技术生产管理知识，提高劳动者的科学管理能力；（6）大力传播市场经济信息，提高劳动者科技信息决策能力；（7）大力发挥科技人才的潜力作用，提高科技工作者对经济建设的创造力和贡献率。

　　（三）大力实施小康科普示范工程。各级各部门要高度重视和大力支持农村科普工作，充分发挥各级科协所属团体在科技普及、经济结构调整、产业化发展和新型工业化建设方面的作用。全面实施科普示范乡镇、科普示范村、科普示范户、科普小康示范基地（园区）、科普金桥工程，切实解决好“三农”科技问题，要以全面建设小康社会为己任，以推动农业科技进步为重点，以建设全国科普示范县为重点，围绕经济建设，结合当地主导产业，加大农业科学技术推广普及工作力度。全面开展“讲精神文明、比科技致富、建科普文明村户”为内容的“讲、比、建”活动、农村党员群众实用技术培训、农民劳务输出培训和农民技术职称评定等工作。加强对农民的技术指导、技术服务，建立村级科技服务体系，运用“村支部+专业技术协会”、“科普示范基地+专业技术协会”、“成教+专业合作社+农户”等有效形式，把农户和市场连接起来，促进“一乡一业”、“一乡一产”、“一村一品”发展，打造乡镇科普工作“亮点”，展现乡镇科普工作的新气象，加快促进农民增收、农业增效和农村小康进程。

　　（四）建立科普工作保障体系。一是政策保障体系。建议县委、县政府根据《中华人民共和国科学技术普及法》，结合全县实际，制定出台鼓励农民兴办高新技术产业、依靠科技致富的优惠政策，鼓励科技人员积极投入科技开发、兴办科技实体的优惠政策。鼓励社会各界人士积极兴办科普事业的优惠政策，鼓励单位、个人和社会积极资助、捐赠科普事业的优惠政策；建立单位或个人科普专项基金会组织，健全科普经费投入多渠道体制；加强乡镇和部门的科协组织机构建设，特别是乡镇科协要与群团部门一视同仁，配备专职干部，确保农村科普工作的有效开展。二是经费保障体系。中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》第二条第六款明确指出，“加强农业科研和技术推广，要围绕增强我国农业科技的创新能力、储备能力和转化能力，改革农业科技体制，较大幅度地增加预算内农业科技投入，增加农业科技成果转化资金。积极发挥农业科技示范场、科技示范园区、龙头企业和农民专业合作社组织包括农民专业技术协会在农业科技推广中的作用”。县委、县政府要按照《中华人民共和国科学技术普及法》、《重庆市科学技术协会条例》规定，提高科普专项经费的预算比例，切实加大科普专项经费的投入。采取积极措施倡导社会兴办科技事业，建立科技型经济实体，以此补足科技经费投入困难的不足。三是科普网络保障体系。目前该县科协组织尤其是企事业（学校、非公有企业、社区居委）科协尚未建立健全和完善。要在稳定乡镇科协、规范县级学（协）会管理体制的基础上，按照《科普法》《全民科学素质行动计划纲要》《重庆市科学技术协会条例》等法律法规，进一步建立和完善各级各部门、企事业单位科协和乡镇、村、社科普工

　　作机构。真正形成全县上下联动、纵横贯通的大科协、大科普、大发展的组织网络体系。四是宣传教育体系。教育、宣传、广播、医疗卫生、计划生育、环境保护等部门都应发挥各自优势开展科学技术普及活动。宣传广播部门要设立公众科技宣传栏目；教育部门要开设青少年科普教学课程；涉农部门要兴办农民科技夜校；乡镇党员电教中心要办成科普教育基地；车站、码头、社区、街道、商场、超市要利用橱窗、柜台、电视等有效形式扩大科普教育功能；各乡镇、村委会和居委会要建立科普活动室和科普宣传画廊。真正形成一个大科普、大宣传的科普宣传教育格局。五是专家主导产业体系。科技部门要结合实际，根据需要有计划地组织涉农专家深入乡镇、村社、农户和科普示范片、科技示范大户等指导主导产业发展，促进农民万元增收致富奔小康。六是组织管理体系。县属各级党委、政府要把科技普及工作列入重要议事日程来抓，纳入国民经济发展和精神文明建设的总体规划和党政领导工作考核内容，有效地建立组织管理保障体系，使之全社会都关注、支持参与科普事业并为之充分发挥主动性、积极性和创造性，形成合力和动力，真正打造成为一个社会化、规模化、多元化的大科普，促进经济大发展的社会工程。

　　县科协是县委、县政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是发展科技事业的重要社会力量。随着经济和社会的发展，各级党政领导对科协工作有了较高的认识，普遍认识到了科协组织在促进广大人民群众科技文化素质提高和农村社会进步，经济发展，加快科教兴县和可持续发展战略，全面建设小康社会具有十分重要意义，把科协工作列入了重要议事日程，为科协工作创造了良好的环境，使科协工作的开展扎实有效，虽然如此，县级科协的发展依然存在不少问题，这些问题必须引起高度重视，并切实加以解决。下面，我个人就此谈两点想法：

　　一、县级科协发展的主要问题

　　1、县级科协事业发展目标不够明确。面对新形势、新任务、新挑战，县科协没有一个明确的发展目标，和与之相适应的配套制度、措施，工作基本处于一个“上级安排什么，就干什么？”“想起什么，就干什么”的状况，难以形成特色、形成合力，难以扩大影响。

　　2、县级科协的社会职能未能充分发挥。一是参政议政作用没有充分发挥。在县级有关经济、开发、建设决策前后，县科协均未能参予意见。二是由于体制、经费、手段等原因，科技人员不能很好地组织起来，开展活动难度较大。科技工作者是科协得以生存和发展的基础，要通过多种方式和途径，广泛团结、动员、组织、联系广大科技工作者，为他们施展抱负，发挥聪明才智创造条件和环境。三是“家”没有真正建起来。当科技人员遇到困难和问题时，他们首先想到的不是科协，因为他们知道科协解决问题很难。

　　3、科普经费投入不足。1996年第二次全国科普大会提出，到2000年，年人均科普经费要达到5角钱的标准。有的年人均经费达到了1元以上。但大多数县的科普经费年人均不到1角，严重影响了科协科普工作。

　　4、科协机关工作环境较差，亟待改善。目前，仍然有一些县级科协是和科技局合署办公，无车子、无房子(几个人挤在一间办公室)，名不正、言不顺，理不直、气不壮，使之缺乏活力和后劲

　　二、县级科协发展的几点建议

　　1、要进一步提高对加强科协工作的认识。要充分认识科协的桥梁和纽带作用。科协肩负着向广大科技工作者传达贯彻党的路线、方针、政策，反映科技工作者的意见和呼声的责任，对维护科技工作者的合法权益，稳定科技工作者队伍，调动科技工作者，为推进“科教兴县”进程服务的积极性，有着不可替代的作用。

　　要充分认识科协工作对推动科技事业发展的重要作用。科协工作是整个科技工作的重要组成部份，通过组织开展旨在促进科技进步、学科发展、科学决策、科技人员成才的学术交流、科技培训和科技咨询服务等活动，将有效地促进科学技术向现实生产力转化，推动科技事业的发展。

　　要充分认识科协作为科普工作主力军的重要作用。《中华人民共和国科学技术普及法》规定：“科协是科普工作的主要社会力量，要组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，支持有关社会组织和企事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作计划，为政府科普工作决策提出建议。”

　　2、要进一步加强对科协工作的领导。

　　各级党委政府要加强对科协工作的领导。科协归口党群系统，党委要明确一名负责同志分管科协工作，政府要明确一名负责同志联系科协工作。要定期听取科协工作汇报，研究科协工作，及时解决科协工作中的困难和问题，每年至少要召开1至2次科技工作者座谈会。

　　各级党委政府要支持科协开展各项活动。支持科协组织的科普活动，学术交流和国际民间科技交流活动，以及科技咨询等中介服务活动。

　　各级党委、政府要加强科协的领导班子建设。按照干部”四化”要求和人民团体的特点，选配好科协领导班子，人大、政协常委候选人提名，应考虑符合条件的科协负责人，以便发挥科协的桥梁、纽带作用，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

　　3、要进一步发挥科协在经济建设和精神文明建设中的重要作用。

　　发挥学术交流主渠道作用，为党政决策提供服务。要紧紧围绕全县经济和社会发展中涉及全局性、长远性的重大问题，组织县内外专家、学者开展前瞻性、战略性研讨，为我县制定中长期发展规划提供决策咨询。

　　加强产、学、研结合，促进科技成果转化为现实生产力。以“金桥工程”、“送科技下乡”、建立科普示范基地等活动为载体，组织各方面科技力量，推广应用新技术、新品种，服务于社会。

　　多层次开展科普活动。在农村广泛开展“讲精神文明、比科技致富、创建科普文明乡(镇)村”活动，促进科学技术进村入户；在社区开展“讲精神文明、比科学生活、创科普文明社区”活动，促进科学技术进社区、进楼群、进家庭；在企业大力开展科技人员继续教育和职工的岗位技术培训，不断提高从业人员素质；在青少年中开展课外科技教学活动，培养青少年的动手能力和创造性思维能力，开辟素质教育的新途径；在领导干部中，积极组织多种形式的报告会、科技讲座，帮助他们了解世界科技发展趋势，丰富科学知识，提高科学决策能力。

　　4、要进一步为科协工作创造良好的环境和条件。

　　大力加强科协的基层组织建设。乡镇、社区已成立科协组织的应配备精干的专(兼)职工作人员，并为其开展工作创造条件，尚未成立科协组织的要创造条件尽快建立。科技人员较多的企事业单位要积极组建科协组织。非公有制企事业单位也要积极开展科普工作，确保科协工作落到实处。

　　切实解决科协组织活动经费。《湖北省科学技术协条例》规定：各级人民政府对科普经费投入应在各级区域人口平均0.10元的基础上，年实际递增幅度不低于10％”。

　　大力支持各学会(协会、研究会)开展学术活动。各级学会的挂靠单位要为学会开展活动创造良好的条件，予以必要的经费支持。活动经费按所在单位科技人员数每人每年不低于100元的标准，列入企业管理费用和财务计划。财政、税务、物价、工商、审计、民政、城建等部门，对科协所属学会从事的社会公益性和非营利性活动要在政策上给予优惠。

　　5、要进一步调动科技工作者的积极性。

　　广泛宣传优秀科技人才和科技成果。要利用广播、电视、报纸等新闻媒体，开设各种专栏、专版、网站、网页，大力宣传科技工作者的业绩和良好精神风貌，营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动”的氛围。

　　大力表彰优秀科技工作者。县科协要尽快建立科技人才数据库，积极举荐科技人才。认真组织好全县科技人员表彰大会和优秀学术论文评选工作。

　　维护科技工作者的合法权益。要贯彻落实党和政府有关科技人员和积极分子政策，有关

　　部门和领导要重视科技工作者的意见、呼声和建议，依法维护其合法权益。

　　6、要进一步加强科协自身建设

　　要进一步深化改革，切实加强自身建设，使其真正成为学术交流的主渠道，科普工作的主要社会力量，国际民间科技交流的主要代表和深受科技工作者信赖的科技工作者之家。

　　要积极探索符合科技群团自身发展的规律，努力改善组织体制、运行体制和活动方式，不断增强团结科技工作者的凝聚力，对社会的影响力和自我发展实力。

　　要讲政治、顾大局、懂本行，加强学习，提高素质，改进作风，发扬奉献、敬业、求实、创新的精神，逐步形成以提高全民科技素质为目的，以发挥桥梁纽带作用为重点，以促进科技成果转化为突破口的新思路、新职能，不断开创科协工作的新局面。

篇三：科协工作存在的问题和困难

　　

　　2020年12月第12期总第385期学会SocietyDec．2020No．12Total385th中国科协所属学会党建面临的困境及对策高晓巍1邓芳1张春程2马晓琨2任明亮3高文洋4(1.中国科协创新战略研究院，北京3.中国科技馆，北京［摘100038;2.中国科学技术协会，北京100038;100081)100012;4.中国科协培训和人才服务中心，北京要］《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》颁布以来，社会组织中的党组织建设日趋完善，基于自身发展特点，各类社会组织为了加强党建工作，涌现出许多新的组织类型。该文以中国科协所属学会党组织建设为视角，对学会党建情况进行了调研，以期对社会组织党建工作提供借鉴和参考。［关键词］学会党建社会组织［A文献标识码］［1001-9596(2020)12-0017－04文章编号］［D267中图分类号］社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。学会是社会组织的重要组成部分，是由广大科技工作者组成的社会组织，是推动学科发展、科技进步、社会经济发展、国家繁荣富强的重要力量。加强党建工作是学会团结、引领、凝聚科技工作者的有效手段，也是落实全面从严治党，巩固和扩大党的执政基础和群众基础的必然要求。鉴于学会自身特点，学会党建工作不同于其他基层党组织，如何创新性做好学会党建工作，值得深入实践和探讨。党的工作的顺利推进，都要靠党的基层组织来实现。社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。由于社会组织类型复杂、党组织覆盖面偏低、人员流动大、党建管理体制不顺畅等，导致社会组织党建工作存在较大难度。对此，社会组织要坚持和弘扬党的光荣传统，将“支部建在连，通过不断加强社会组织党的基层组织建上”设，引领社会组织正确发展方向，保证党的路线、方针、政策在社会组织贯彻和落实，并通过社会组织党的组织和工作覆盖，增强党在社一、充分认识加强社会组织党建的重要性(一)加强社会组织党建是夯实党的执政基础的必然要求党的战斗力的形成、党组织的发展壮大、会组织领域的影响力和凝聚力，引导社会组织积极参与国家治理，夯实党的群众基础，巩固党的执政基础。(二)加强社会组织党建必须推动党的组织和工作的全覆盖习近平总书记在全国组织工作会议上指12020年第12期中国科协所属学会党建面临的困境及对策XUEHUI出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。加强社会组织党建，必须推动党的组织和党的工作有效嵌入社会组织中，为落实党的领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用奠定基础。2016年6月，习近平总书记在原中直机关工委报告上作出重要批示，明确要求把在社会组织中建立健全党组织作为一个专项工作来抓，用1～2年时间达到党的组织全覆盖、党的工作全覆盖。2016年8月，原中直机关工委办公室印发《关于集中推进中直机关社会组织“两个全覆盖”专项工作方案》，就集中推进中直机关社会组织在“十九大”前基本实现党的组织和党的工作全覆盖作出部署安排，要求积极探索在社会组织领导层设立党的组织，要建立健全“两个全覆盖”专项工作领导机构或管理部门。(三)加强社会组织党建必须抓实抓细为推进党的组织和党的工作有效覆盖，社会组织可按单位、行业、区域建立党组织，这虽然有助于实现党的组织和工作全领域覆盖，但却使社会组织党组织建设存在一定的复杂性。社会组织党建要抓实抓细，必须落实体制机制清、职责任务清、工作标准清等要求。根据《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》文件精神，全国性社会组织党建工作分别归口中央和国家机关工委、国务院国资委党委统一领导和管理;有业务主管单位的社会组织党建工作，由业务主管单位党组织领导和管理，接受社会组织党建工作机构的工作指导。2016年6月，中办、国办印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，要求社会组织业务主管单位对所18主管社会组织的思想政治工作、党的建设、财务、人事管理、研讨活动、对外交往、接收境外捐赠资助、按章程开展活动等事项切实负起管理责任。2018年11月，中央印发《中国共产党支部工作条例(试行)》，明确党支部8条基本任务，针对社会组织中的党支部提出以下重点任务:引导和监督社会组织依法执业、诚信从业，教育引导职工群众增强政治认同，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。2020年5月，中央和国家机关工委印发《中央和国家机关全面推进党支部标准化规范化建设工作方案》，要求以政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强为目标，推进党支部组织设置规范、支委会建设规范、组织生活规范、功能作用规范、党员队伍建设规范、制度保障规范。这些文件的出台，是抓实抓细社会组织党建工作的重要依据和支撑。二、中国科协所属全国学会党建组织体系及基本情况目前，中国科协所属全国学会、协会、研究会(以下统称全国学会)共210家，约占全国性科技社团总数的70%。中国科协高度重视学会党建工作，建立学会党建工作领导小组;组建科技社团党委;确立了学会党建工作领导小组牵头推动，机关党委指导、有关部门协同配合，科技社团党委组织实施的学会党建工作格局。通过在学会理事会层面建立党委，在学会办事机构层面建立基层党组织，推动学会党的组织和党的工作全覆盖。学会党组织建设分三层，在理事会层面建立功能型党委，由于理事会XUEHUI学建设体系中的一级党组织，因此不具备选举党员、发展党员、收缴党费等功能，主要发挥政治引领与促进发展相结合的作用;在办事机构层面建立基层党组织，依据党员人数的多少，具体形式包括党委、党总支、党支部3种形式。有些在办事机构层面不具备成立党支部条件或工作人员党组织关系没有从原单位转移的学会，成立联合党支部、临时党支部或指定党建指导员实现党的组织覆盖;在分支机构层面建立党的工作小组，由于学会分支机构工作人员大多是兼职，党组织关系并没有转移到学会，所以党的工作小组也是功能型党组织，由理事会党委审批成立。根据学会党建组织体系(见图1)，理事会党委和分支机构党的工作小组是一条线，属功能型党组织，办事机构党组织是一条线，属实体型党组织。虽然分两条线，但办事机构党组织对理事会党委起支撑作用，对分支机构党的工作小组起指导作用。图1学会党建组织体系图据调研，中国科协所属的210家学会中，截至2019年底，已有197家学会建立理事会党委，196家学会在办事机构层面通过建立党委、党总支、党支部、联合党支部、临时党支部，以及选派党建指导员的方式实现党组织的覆盖。科协业务主管的188家学会中，181家学会建立了理事会党委;68家学会在分支机会2020年第12期构层面建立党的工作小组，涵盖1373个分支机构;154家学会共成立办事机构党组织139个，其中，33个学会的29个党组织隶属于中国科协机关党委，包括党总支1个，党支部16个，联合党支部7个，临时党支部5个，另外110个党组织分别隶属于其挂靠单位的党组织。三、学会党建工作的难点和问题学会作为社会组织的一种形式，普遍存在人员流动快、领导兼职多、党建起步晚等特点，致使学会在党的组织建设中存在许多突出难题。(一)党组织设置不规范、不科学调研发现，部分学会办事机构成立了临时党支部或功能型党支部。这种组织形式的存在主要是因为工作人员大多是兼职身份，党组织关系并不在学会。根据《中国共产党支部工作条例》的有关要求，为执行某项任务临时组建的机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织批准，可以成立临时党支部。但由于批准成立的组织不同，使得临时党支部设置存在不规范现象，前文提到的功能型党支部相当于临时党支部，但名称表述不规范。在210家学会中，共有临时党支部8个，其中以功能型党支部命名的有2个。除此之外，一些学会由于党员人数不足3人，不具备成立党支部条件，所以和其他学会成立联合党支部，但由于学会学科领域差别较大或者地域相距较远，开展党建工作存在较大困难。(二)党组织书记配备不强支部书记配备不强包括两个方面，一是党组织负责人不是学会理事会或办事机构主要负12020年第12期中国科协所属学会党建面临的困境及对策XUEHUI责人，这种情况导致党组织建设与学会业务工作协调乏力，党建工作开展也存在较大难度;二是党组织负责人不懂党务，对党建工作认识不够，并且缺少创新工作的方式方法，简单将党建等同于党务，无法有效以业务带党建，以党建促业务，“两张皮”现象明显，不能很好推动学会党建工作，党务理论学习仍沿袭集中学习、传达文件等传统形式，缺乏创新思维，对党员缺乏吸引力和感召力。(三)缺少足够的专职党务工作人员调研发现，90%以上学会党组织无专职党务干部，且专、兼职党务干部的专业水平不高①。党务工作专职和专业化是推动党支部建设标准化规范化的重要因素，但由于大部分的学会党员队伍不稳定，很难做到专职化和专业化。访谈中，一些学会党组织负责人说，有些党务干部可能参加完培训没多久就离职，党务人员队伍建设也面临挑战。(四)学会党建三层组织体系之间支撑配合不够调研发现，虽然大部分学会都成立了理事会党委以及办事机构党组织，但只有68家学会的分支机构成立了党的工作小组，大部分学会的党建组织体系仍在理事会和办事机构两个层面展开。各层党组织之间因为组织属性以及审批成立机构不同，协调配合机制仍不完善，办事机构层由于缺乏专、兼职党务人员，或没有成立党组织等原因，作为理事会党委支撑的力度仍存在差距。(五)交叉重复管理情况突出学会党建工作接受登记管理机关、业务主管单位、办事机构挂靠单位、属地党组织多头管理，部分党建工作交叉重复，尚未建立有效的沟通协调工作机制，使一些学会在开展党建工作中存在畏难心态，党建工作缺乏有效性和20针对性。四、加强学会党建的建议学会是国家创新体系的重要组成部分，充分发挥学会党组织的政治核心作用，是保证学会发展正确方向、团结引领科技工作者肩负科技创新历史重任的根本保证。(一)抓住关键少数1.选优配强党组织负责人。党组织负责人的政治思想观念有多强，决定了组织就会有多强。选优配强负责人，发挥“头雁效应”，对做强、做实学会党建有重要意义。党组织负责人由学会主要负责人担任，在审批党组织成立时，要加强对党组织负责人的政治考察。2.推动学会党组织主要负责人专职化。负责人专职化有助于他们在学会党建及学会发展上投入更多精力，有利于促进学会的长足发展。(二)强化制度建设根据党支部标准化、规范化建设有关要求，学会党建有关管理部门需增强沟通协调，明确学会党组织管理责任，研究制订党支部建设工作意见，加强对学会党组织制度建设的规范和指导，进一步明确学会理事会党委职责，规范其对分支机构党的工作小组的审批和管理。建议学会进一步通过制度建设明晰学会理事会党委、办事机构党组织、分支机构党的工作小组之间的关系，加强三层体系之间的协调和配合，开展好学会党建工作，进而推动学会健康发展。(三)树立品牌党建项目中国科协“党建强会计划”在学会产生了了良好反响，可依托该项目，打造“党建强(下转第30页)

　　2020年第12期科技社团促进科技经济融合的创新实践XUEHUI队建设，构建人才发展的专门平台。加强适应市场要求的专门化、综合型人才培训与教育基地建设，为科技社团源源不断地输入实现科技成果转化所需的专业人才［2］会服务中心的大力支持和帮助，在此一并表示感谢!参考文献［1］潘建红，武宏齐．论科技社团推动创新驱动发展J］．求实，2016(9):46－53．战略的实践选择［［2］潘建红，杨利利．科技成果转化中科技社团的功能J］．科学管理研究，2019，37(3):42－45．定位与实践策略［。致谢此文得到中国汽车工程学会、中国科协学(上接第20页)会计划”升级版。中国科协加大项目引导力度，重点支持办事机构党员不足3人的学会通过招聘党员从业者等方式建立党支部，并对学会专职党务工作者给予必要的工作经费。推出具有科协特色、适合推广的学会党建产品，设立中国科协学会党群教育基地，为学会党建工作拓展空间。例如，制作学会事业发展微党课，开展党员老科技工作者与大学生村官交友活动等，为学会党建工作拓展空间。再如，开展“党员会员在行动”活动，号召党员会员为中小学生讲一堂科普课，为大学生讲一堂学风道德课，为国际同行讲一个中国发展故事，为本学科行业发展提出一名发展建议，为本学会成长发展一名会员等，充分发挥学会党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。(四)注重党员和党务队伍建设党员队伍建设是提升基层党组织战斗力的保证，党务队伍建设是提升基层党组织标准化、规范化的基础。学会党建有关管理部门注重学会党员发展，加强学会党员队伍教育管理。通过定期线上线下教育培训，抓好党员和党务队伍建设，重点抓好党组织负责人、党务干部业务能力培训，提升学会党建工作能力和水平。注释①中国科协科技社团党委．中国科协学会党建工作调Ｒ］．2018．研报告［30

篇四：科协工作存在的问题和困难

　　

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　　只反映了在岗科技工作者的流动情况。—3—

　　专业特长(17.4%)、工作设施条件差(14.3%)等。

　　三是队伍年轻化趋势明显。据20__年出版的《中国科技人力资源发展研究报告》测算，我国科技人力资源主体是20世纪80年代之后培养的，截至20__年底，40岁以下人员达2647万人，占科技人力资源总量的65.7%；20__年、20__年合计新增科技人力资源（含各类本专科毕业生）达1077万人，据此推算，目前40岁以下的人群已经达到3700万人左右，占科技人力资源总量（5160万）的三分之二以上。本次调查显示，科技工作者的平均年龄为37.9岁，35岁以下科技工作者占近四成（37.9%），35岁及以上的科技工作者占逾六成（62.1%）。目前，我国接受高等学历教育的在校学生总数超过2800万人，这预示着科技人力资源仍将保持快速增长，科技工作者队伍将继续呈现年轻化趋势。

　　四是队伍高学历化趋势明显。在本次调查样本中，博士学位获得者占9.5%，硕士占15.5%，本科占47.1%，大专占21.5%，高中及以下占

　　6.4%。其中，科研人员和教学人员中研究生以上学历获得者分别占55.8%、54.0%，高学历特征尤为明显。不同年龄组间也有较大差异，35岁以下组中获得研究生学历的比例为28.2%，35岁及以上组中获得研究生学历的比例为23.0%，说明科技工作者队伍呈高学历化趋势明显。近年来高等教育的扩张使得研究生毕业生人数快速增长，20__年之前累计毕业生总数为76万人，20__年-20__年间累计毕业生达102万人，而20__年在校研究生就达154万人，大规模高学历毕业生的加入促使科技工作者队伍趋于高学历化。

　　五是女性科技工作者总量和比例持续增加。据测算，截至20__年底，我国合同、协议书模板——可编辑、可修改

　　女性科技人力资源总量为1437万人，占科技人力资源总量的——433%。据《中国统计年鉴》数据显示，20__年-20__年，普通专科、本科在校女学生比例已分别从49.2%、45.3%上升到51.2%、47.4%，达到或接近50%，其余各级各类高等教育中的女学生比例也在逐年上升。本次调查也显示，女性科技工作者占调查样本的40.4%，35岁以下组中的女性比例（43.1%）明显高于35岁及以上组（38.6%）。随着高等教育中女性比例的不断上升，未来科技工作者队伍中女性比例还将不断增加。

　　三、科技工作者的工作状况

　　一是积极参与科研活动，科研产出可观。64.4%的科技工作者在近三年内从事过科研活动，但参与或主持过科研项目的比例并不高。从事过科研活动的科技工作者中，只有不到六成（58.9%）的人参与过科研项目，主持过科研项目的更是不到三分之一（31.0%）。近三年来，54.5%的科技工作者发表过学术论文，比20__年调查的比例（52.1%）略有提高；人均发表论文2.9篇，明显高于20__年调查结果（2.08篇）。34.2%在国家级学术期刊上发表过论文，人均1.3篇；16.5%发表过SCI/EI论文，人均0.6篇。此外，9.5%的科技工作者在国际性学术会议上宣读过学术论文，人均0.2篇；24.3%提交过内部研究报告，人均0.8篇；12.2%出版过著作，人均0.21部；11.1%获得过专利，人均获得专利0.26件。近三年来有科研成果转化为产品或应用于生产的科技工作者比例为24.5%，其中54.3%获得某种形式的分配收益，并有40.7%主要体现为奖金收益形式。

　　二是业务经费不足、设备落后问题普遍，知识老化、交流缺乏问33此处统计的人均发表论文数同时包括了独立完成与合作完成的数量，以下统计著作和合同、协议书模板——可编辑、可修改

　　专利时也是如此。—5—

　　题突出。调查显示，49.8%的科技工作者面临业务活动经费不足的问题，32.9%面临“缺乏仪器设备”问题，26.0%面临“仪器设备老旧过时”问题。相对而言，在中西XX和东北地区工作以及在基层工作的科技工作者对硬件设施的抱怨更多。在回答工作中面临的最大困扰是什么时，许多人把跟不上知识更新速度（19.1%）作为首选，其他依次为缺乏业务/学术交流（16.1%）、业务/科研活动时间不充足（11.5%）、工作不受重视（10.5%）、职称/职务晋升难（10.4%）、创收压力（8.3%）、没有合作团队（6.1%）、业务活动缺乏创新（5.9%）、教学压力（4.8%）、发表论文压力（4.6%）、人际关系不和谐（1.2%）。与其它科技工作者相比，跟不上知识更新速度的问题在农技推广人员、科技管理人员和工程技术人员那里尤为突出，正高级职称和博士学历科技工作者对业务/科研活动时间不足问题反映突出，科研人员和高职称科技工作者对创收压力问题反映突出，教学人员和科研人员对发表论文压力反映强烈。

　　三是继续教育需求强烈，现有体系难以满足。近八成（77.9%）科技工作者表示目前非常需要或比较需要进修学习。其中，35岁以下科技工作者中表示需要进修学习的比例达到87.5%，明显高于35岁以上人群（72.3%）。初级职称者表示需要的比例为86.3%，中级为80.8%，副高和正高分别为72.8%和56.7%。尽管科技工作者对继续教育需求强烈，但现有继续教育体系无论从覆盖面还是从时间上均难以有效满足其要求。近四成（37%）科技工作者表示过去一年没有参加过任何培训，单位没有提供培训机会和工作忙是没有参加培训的最主要原因。近三成（27.2%）科技工作者对单位的进修培训工作表示不满意，企业科技工——6合同、协议书模板——可编辑、可修改

　　作者的不满意度更高。

　　四是工作强度过大，高学历、高职称者尤为突出。调查发现，我国科技工作者工作时间超长，每周平均工作5.5天，工作时间内每天平均工作8.6小时，高于每周5天、每天8小时的国家法定工作时间。许多科技工作者超负荷工作，四成（39.9%）科技工作者每周工作天数超过5天；三成以上（36.8%）每天工作超过8小时。总体测算，科技工作者平均每周工作时间为47.3小时，比20__年（45.7小时）多了2小时。高学历、高职称者的工作时间更长，博士学历者平均每周工作时间为56.7小时；正高级职称平均每周工作时间为55.2小时。

　　五是对单位领导管理水平和人际环境表示肯定，但对收入分配制度和学术氛围满意度较低。科技工作者对于本单位领导的管理水平普遍持肯定态度。对本单位领导管理水平，表示“很满意”和“比较满意”的超过一半，达51.7%，不满意率仅为10.6%；对本单位人际关系表示“很满意”和“比较满意”的比例合计达到55.5%，不满意率合计仅为5.8%。相比之下，科技工作者对单位工资薪酬制度和学术氛围的负面评价较多，六成以上认为本单位的收入分配制度不够合理，对收入差距过大和过于平均化的批评并存：仅37.4%认为分配制度合理或基本合理，31.5%认为个人收入与能力业绩不成比例，26.5%认为收入差距过大，24.5%认为收入分配过于平均化、缺乏激励。科研院所、高校、企业、卫生科技人员和科技管理人员抱怨收入差距过大的比例较高，农技推广人员、工程技术人员抱怨收入过于平均的比例相对较高。此外，科技工作者对本单位学术氛围的满意度总体不高，表示“很满意”和“比较满意”的占总数的26.8%，不满意率为21.8%。

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　　四、科技工作者的生活状况

　　一是收入水平和住房面积高于城镇居民平均水平，部分科技工作者仍存在收入低、难以照顾家庭等具体生活困难。20__年，我国科技工作者年收入均值为39850元，比当年城镇在岗职工的平均收入水平（24932元）高近15000元。但科技工作者收入状况存在较大群体差异，女性科技工作者的平均年收入（35483元）比男性（42819元）低近万元；35岁以下科技工作者的平均收入（33654元）比35岁以上者（43638元）低近万元；农技推广人员平均收入仅为29086元，远低于科研人员、工程技术人员和教学人员；博士学历者平均收入为57910元，几乎是大专学历（32667元）的两倍；正高职称者平均收入为63420元，是初级职称（30929元）的两倍多；东部科技工作者平均年收入最高，达到48300元，而中部、西部、东北XX的平均收入都在35000元及以下。69.0%的科技工作者拥有自己的住房，家庭人均住房建筑面积（30.8平方米）高于城镇居民平均水平，但与20__年相比均有所下降。对于日常生活中面临的主要困难，58.1%的科技工作者认为是“收入低”，35.2%是“工作忙不能照顾家庭”，24.3%是“住房困难”，接下来依次为“上下班交通不便”（18.1%）、“就医看病难”（7.4%）、“子女入学难”（6.4%）、“夫妻两地分居”（4.7%）、“找对象难”（4.3%）、“其它”（2.4%）。这一结果与20__年调查相类似。不同年龄和学历、职称的科技工作者面临的最主要困难有所不同，年轻、学历职称较低的科技工作者面临更多的是“收入低”、“住房困难”等经济问题；年龄较大、学历职称较高的科技工作者面临的主要问题是“工作忙不能照顾家庭”。

　　二是养老、医疗保障覆盖率较高，但失业保险、劳动合同和带薪休假落实情合同、协议书模板——可编辑、可修改

　　况还有待改善。调查发现，94.4%的科技工作者有养老保险，97.7%有医疗保险，但参加社会失业保险的只有69.5%，与20__年的调查结果（三者分别为84.1%、86.2%和72.6%）相比，养老和医疗保险覆盖率大幅提高，而社会失业保险覆盖率还有很大提升空间。其中，东北地区没有参加社会失业保险的比例为43.6%，中部为40.9%，西部为33.8%，东部为20.4%。75%的科技工作者与单位签订了书面聘用或劳动合同，15%没有签订任何合同，10.0%对合同情况表示不清楚。六成以上科技工作者过去一年没有连续休过五天以上带薪假，只有34.5%休过。中部地区、基层科技工作者、卫生技术人员和农技推广人员以及低学历、低职称者休假的比例更低，中部地区科技工作者休带薪假的比例仅为30.7%，明显低于其他地区；卫生技术人员（22.8%）和农技推广人员（27.3%）休假比例最低；博士学历者休假比例为44.8%，本科和大专仅为33.4%和29.0%；正高、副高职称者休假比例分别为36.4%和39.0%，初级职称和无职称者分别只有30.3%和26.4%。

　　三是健康状况不容乐观，体育锻炼严重不足。54.0%的科技工作者自认“非常健康”或“比较健康”，36.8%认为“一般”，自认“不太健康”或“非常不健康”的占9.2%。与合同、协议书模板——可编辑、可修改

　　（7.6%）、关节炎（7.2%）、心脏病（3.7%）等。部分科技工作者存在一定的心理健康问题，压力过大是影响科技工作者心理健康的重要因素。13.3%的科技工作者觉得最近压力“非常大”，42.7%觉得压力“比较大”，32.7%觉得“有点压力”，主要压力源依次为：工作（50%）、个人经济（22.3%）、职务/职称晋升（12.3%）、家庭生活（5.6%）和人际关系（5.1%）。调查显示，28.8%的科技工作者从不参加体育锻炼，35岁以下人员中有31%从不参与体育锻炼；人均每周锻炼

　　2.2次，每次锻炼持续30分钟以上的为1.6次，体育人口比例仅为23.5%。七成以上（64.7%）科技工作者参加过体检，但基层科技工作者、中西部和东北地区科技工作者和农技推广人员参加单位组织体检的比例明显较低，区县基层站点参检比例为56.2%，低于机构站点（70.1%），中部（61.6%）、西部（58.7%）和东北（57.9%）地区参检比例低于东部（71.6%），农技推广人员在各类人员中参检比例最低，仅为44.7%。

　　五、科技工作者与科学共同体

　　一是逾五成科技工作者是各级各类科技团体或科协基层组织的个人会员。逾四成（45.5%）科技工作者是各级、各类科技团体（如学会、研究会等）的个人会员，近四分之一（24.5%）科技工作者参加了各类科协基层组织。如果把各级科协所属学会组织和科协基层组织的会员视作科协直接联系和服务的对象，这类人员在全部科技工作者中所占的比例达到52.0%。对科协系统所发挥的影响力，22.3%的科技工作者认为“非常有影响”和“比较有影响”，22.1%认为“影响较弱”和“没有什么影响”。交叉分析显示，对科协了解程度较高者，对其影响力—10—

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　　的评价也更加积极。科协直接联系和服务的对象，尤其是科协基层组织会员，对科协的了解程度和评价态度明显高于其它人员。提供信息、交流平台和培训是科技工作者最希望科协组织提供的服务，其中信息、技术服务64.0%，进修培训服务45.0%，提供科技人员内部交流的机会44.2%，提供与社会各界交流的机会31.6%，政策咨询服务29.2%，资助研究21.6%，保障权益20.1%，向政府反映意见17.4%，解决生活困难10.4%，就业服务9.8%。

　　二是学术交流更加频繁，互联网成为科技信息的重要来源。过去一年中，61.4%的科技工作者曾经参加过各类学术交流活动（如学术会议、讲座等），人均参加学术交流活动1.7次；12.8%的科技工作者参加过国际学术会议，8.9%有过出国（出境）访问、考察、培训或进修。影响科技工作者参加学术会议的最主要困难依次为：会议收费太高（34.5%），缺乏信息、没有机会（33.7%），没有差旅经费（29.7%）。科技工作者获取科技信息的渠道呈多样化趋势，41.3%的科技工作者仍然把学术著作和刊物作为获取科技信息的最重要渠道；互联网已成为合同、协议书模板——可编辑、可修改

　　严重，认为“侵占他人成果”现象相当或比较普遍的比例更高达51.2%。过半数（55.5%）科技工作者表示确切知道自己周围的研究者有过至少一种学术不端行为。与此相比，在美国和挪威的相关调查中，分别只有27%和22%的被调查者表示知道周围的人有过科研不端行为。对于造成学术不端行为的主要原因，科技工作者认为主要是现行评价制度驱使（30.3%），其它依次为社会大环境（21.7%）、监督机制不健全（18.4%）、研究者自律不够（12.8%）、处罚不严厉（8.0%）、学术规范教育不够（3.3%）、学术规范及规章不明确（3.2%）。被问及“你认为这些学术不端行为的当事人是否值得同情”时，超过30%的科技工作者表示“非常同情”和“有些同情”，20%表示可以原谅。其中，35岁以下科技工作者表示“同情”和“可原谅”的比例分别为36.3%和23.4%，高于35岁以上人员（分别为28.5%和17.9%）。值得注意的是，近半数科技工作者没有系统学习过科研道德和学术规范相关知识，自认对科研道德和学术规范知识“了解很少”和“基本不了解”者达38.6%，女性、年轻人、低学历者和低职称者对学术规范了解情况相对较差。

　　四是两成以上科技工作者近三年中获得过科技奖励，七成以上肯定现有科技奖励的积极作用。22.1%科技工作者在最近三年内获得过各类科技奖励，人均获奖0.44项。其中，3.4%获得过国家级奖励，16.5%获得过省部级奖励。年纪较大者及高学历、高职称者获奖比例更高。72.1%的科技工作者认为现行科技奖励体系对科技工作者起到积极的激励作用。

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　　六、科技工作者与社会

　　一是参政议政热情高，对公共政策知晓度不够。调查表明，80.1%的科技工合同、协议书模板——可编辑、可修改

　　作者比较关注党和国家大政方针。青年科技工作者和低职称者关注程度相对较低，35岁以下人员关注的仅为74.2%，比35岁以上人员（83.9%）低近10个百分点；无职称和初级职称者关注的比例分别为70.9%和75.3%，明显低于正高（89.3%）和副高职称者（84.8%）。77.5%的科技工作者有强烈的参政议政意愿，高于20__年的比例（53.6%），4.8%的科技工作者当选过各级人大代表或政协委员。过去一年中，56.5%的科技工作者向本单位领导或部门提过建议/意见，36.5%就本单位的管理问题公开发表过意见，9.2%向政府提过建议/意见，7.9%向新闻媒体提过建议/意见，58.1%的科技工作者认为参政议政渠道不够畅通。同时，科技工作者对科技政策文件的了解程度较高，但还有进一步提升的空间。在调查列举的5个重要科技政策文件中，科技工作者了解程度最高的是“国家中长期科技发展规划纲要（2006-20__年）”，知晓率为69.2%；了解程度最低的是“科技进步法（修正案）”，知晓率为49.9%。青年科技工作者和女性科技工作者人群应成为科技政策扫盲的重点。

　　二是参与科普活动积极性不够。调查表明，25.0%的科技工作者在过去3年内发表过科普文章。过去一年中，56.7%的科技工作者参加过至少一种科普活动，其中36.0%为企业提供过科技咨询或服务、35.3%举办过科普讲座或培训、27.9%利用专业知识为农村服务、19.6%利用专业知识为政府部门提供决策咨询、17.2%为科普场馆提供服务、12.2%就科技问题接受大众媒体采访。上述参与比例与发达国家相比尚有一—13—

　　定差距。以英国20__年的情况为例，举办过讲座、提供过决策咨询、接受过媒体采访的科技人员的比例分别比我国高出5%、13%、11%。至于参加科合同、协议书模板——可编辑、可修改

　　普活动的主要障碍，24.7%的科技工作者认为是缺乏渠道，21.3%是没有时间精力，20.0%是缺乏相关经费，13.8%是自己缺乏相关训练或没有科普能力。

　　三是期待完善财政支持科研项目申报管理制度。近三年中，19.6%的科技工作者作为项目主持人申报过政府财政支持的科研项目，人均申报2.7项，人均申报成功1.4项。申报过财政支持科研项目的科技工作者中，41.8%认为财政项目申报过程中存在“拉关系、走后门严重”的问题，38.4%认为存在“审批程序不透明”的问题，分别有24.5%、23.5%和19.7%认为申报过程中存在“申报手续复杂”、“申报周期过长”和“资金到位不及时”的问题，希望在这些方面有所改善。在申报过财政支持科研项目的科技工作者中，44.1%认为经费管理制度基本合理，也有25.5%认为经费管理过严，使用不便。

　　四是近一成科技工作者曾经受过知识产权侵害。调查显示，9.6%的科技工作者曾经受过知识产权侵害，其中博士学历受侵害者比例达21.7%，正高级职称者达19.9%；科学研究人员为13.9%，教学人员为12.5%，均明显高于其它人员。成果被抄袭、文章未经许可被发表或转载是最主要的侵权形式，分别有3.2%和3.1%的科技工作者遭受过这两类形式的侵权。面对侵权，近四成（37.2%）科技工作者采取回避策略，21.2%直接联系侵权人私下交涉，21.1%向自己所在单位寻求帮助，8.7%向科协或其所属学会组织寻求帮助，8.7%向其它相关政府部门寻求帮助，9.2%寻求通过法律途径解决问题，还有4.9%采取向媒体反映的处—14—

　　理策略。

　　五是对自主创业有很强的兴趣和愿望。69.0%的科技工作者曾经考虑过自己创业，男性、35岁以下科技工作者、低学历、低职称者以及中西部地区的考合同、协议书模板——可编辑、可修改

　　虑过自主创业的比例相对较高，男性考虑过创业问题的比例（72.2%）高于女性（64.1%）；35岁以下科技工作者考虑过创业的比例（77.1%）比35岁以上人员（63.8%）高10多个百分点；无职称和初级职称者的比例分别为76.3%和77.0%，而正高和副高级职称者分别只有57.8%和62.1%；东部地区科技工作者考虑过自己创业的比例仅为64.8%，低于中部（71.3%）、西部（72.2%）和东北XX（72.9%）。在自主创业方面面临的障碍和困难中，以缺乏资金最为普遍，71.0%的科技工作者遇到这一问题；另外，“缺乏好的项目”（41.2%）、“缺乏管理经验”（32.9%）、“缺乏保障和心理安全感”（32.8）也是主要障碍。

　　七、主要结论和总体判断

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　　业忠诚度下降问题尤其值得重视。

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　　健康的生活方式，切实缓解科技工作者压力，提高科技工作者的健康水平。

篇五：科协工作存在的问题和困难

　　

　　加强新时期科协工作的调研报告范文

　　一、充分认识科协工作的重要地位和作用，加强和改善对科协工作的领导

　　1、充分认识科协工作的重要意义。科学技术是第一生产力，科技进步与创新越来越成为经济社会发展的决定性因素。科协是党领导下的人民团体和科技工作者的群众组织，是推动科技事业发展的重要社会力量，在促进科技与经济的结合上，在发展科技事业中具有不可替代的重要地位和作用。各级党委和政府要坚持“以人为本、树立科学的发展观”，充分认识科协工作的重要性，要把宣传和普及科学发展观作为科学普及工作的重要内容，重视和支持科协在发挥学术交流主渠道、科普工作主力军、民间科技交流与合作主要代表作用，在发展科普产业、科技咨询产业和建设科技工作者之家等方面开展工作，为推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设发挥应有的作用。

　　2、加强和改善党对科协工作的领导。各级党委、政府要把科协的主要工作和重大活动纳入重要议事日程，党委、政府要明确一位负责同志分管、联系科协工作。区委常委会每年将不定期听取科协工作汇报，研究解决科协工作中存在的困难和问题，向科协提要求、交任务、压担子，支持科协依照法律和章程积极主动、独立自主地开展工作，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，配好配强科协领导班子，尤其要选配好主持日常工作的主要负责人。区科协主要负责人应参加区人大或区政协常委会。要保持科协机构和人员的相对稳定，并注意年龄结构和科技背景。区科协机关工作人员参照国家公务员管理。

　　3、各部门和单位要支持科协履行社会职能。党委、政府有关部门应当重视和支持科协工作，同科协性质相关的工作，如精神文明建设、知识分子工作、全局性发展计划和重大科技政策法规制定等，要吸收科协参加；大力支持科协及所属团体发挥人才优势，承接政府转移的职能；鼓励和支持科协承担和参与科技项目评估论证、科技成果鉴定、科技标准制定与修改、专业技术职务资格评审等事务。

　　二、充分发挥科协在发展先进生产力中的作用，为我区经济建设服务

　　4、牢固树立“人才是第一资源”的观念，积极发挥科协在实施人才战略方面的重要作用和人才智力的优势。支持科协充分发挥人才智力优势，组织科技工作者围绕我区经济和社会发展的重大建设项目，开展跨学科、综合性、开放式、高层次、高质量的科学论证、决策咨询及建议活动，为领导决策提供科学依据。每年要组织开展与科技发展相关的专题讨论会，搞好自然科学优秀学术论文评审活动。

　　5、积极组织科技工作者大力开展科技推广和创新活动。各级科协要充分发挥学会的优势，通过开展科技咨询、“金桥工程”、“厂会协作”等活动，积极开展科技攻关，促进科技成果转化为现实生产力，为建设旅游大区、生态大区贡献

　　力量。进一步抓好农村科普、科技下乡和农函大培训等工作，特别是要抓好农村基层科协、农技协的组织建设，鼓励科技人员创办、领办科技示范园，加强农村实用技术的推广和运用，推动农业科技进步，增加农民收入。

　　三、充分发挥科协在弘扬先进文化中的作用，大力开展科普工作，不断提高公民科学文化素质

　　6、切实发挥科协科普工作主力军的作用。各级党委、政府要高度重视科普工作，认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《安徽省科学技术协会条例》。要充分发挥科协作为科普工作主要社会力量的法定功能和作用，积极组织广大科技工作者大力开展科普活动，实施“全民科学素质行动计划”。以提高公民科学文化素质为根本目标，以弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、普及科学知识为基本内容，以农民、社区居民、青少年、领导干部、教师为主要对象，以科普设施、大众传媒、科普队伍为重要依托，积极开展群众性、社会性、多样性、经常性的科普活动，努力促进形成全民学习、终身学习的学习型社会。

　　7、切实加强科普设施和科普阵地建设。根据《科普法》和国家、省市有关规定以及我区创建全国科普示范区（县）的要求，把科技馆、青少年科技活动中心，科普画廊等科普设施建设纳入区国民经济和社会发展计划，所需经费列入财政预算，并保证其正常运转所需的经费。支持科普阵地、科普设施、科普基地实行社会化、市场化运作管理，形成自我运转和发展的良好运行机制。乡镇村、街道办事处或社区要相应建立科普活动室（站）、科普宣传橱窗（栏）。宣传部门要与科协密切合作，运用多种生动、形象的方式开展科普宣传工作。

　　四、充分发挥科协的桥梁纽带作用，支持科协加强自身建设，建好“科技工作者之家”

　　8、支持科协履行人民团体在政治协商、民主监督和参政议政方面的职能。科协作为政协的组成单位，要积极引导科技工作者在依法参与管理国家和社会事务中发挥应有的作用，努力维护和实现科技工作者的合法权益。

　　9、科协组织要切实加强与科技工作者的联系。通过科协把党和政府的路线、方针、政策贯彻落实到广大科技工作者中去。科协要搭建舞台，沟通渠道，为科技工作者“各尽其能”提供机会，要排忧解难，营造氛围，为科技工作者“各得其所”创造条件，对他们的创业精神进行鼓励，对他们中的优秀分子给予表彰。

　　10、加强学会组织建设。学会是科协的基础，区科协作为业务主管部门，要切实履行对区直各学（协）会的业务指导和工作管理职能。要积极推进学会改革，规范学会管理。各学会要坚持民主办会原则，建立健全理事会工作制度，按期换届改选。各学会的挂靠单位要全力支持学会改革、发展，帮助解决人员、经费和活动场所等方面的困难，为学会开展工作创造良好的环境，并通过给课题、交任务或委托社会性、技术性职能方式支持学会。

　　11、加强网络建设，完善服务体系。区科协要结合网络组织建设。广泛建立农技协、学校和街道等科普组织，完善为经济建设服务的工作体系，努力成为全区科技服务体系的主要力量，成为知识和技术转移、扩散和运用的有效渠道。要加快发展科技咨询、科普服务等中介组织，促进科技与经济结合，加速科技成果向现实生产力转化，特别是要为我区中小型民营科技企业发展壮大提供有力的科技智力支持。

　　五、加大对科协工作支持力度，努力为科协工作创造良好环境和条件

　　12、各级政府要为科协工作提供必要的经费保障。各级财政要保证科协事业经费的法定增长并加强对经费和财务的监督管理。按照全国科普示范区县要求，区级科普专项经费每年安排不低于4万元，并随财政经常性收入增长不少于10％；乡镇科普经费人年均力争达到0.2元以上。各级各单位要根据自身财力尽可能给各科协、学会安排一定额度的资金，鼓励和支持科协、学会在促进科普与经济结合，促进科技成果转化等方面多作贡献。

　　13、支持科协吸纳社会资金用于科协公益性事业。鼓励境内外社会组织和个人资助或捐赠资产发展科协事业，凡对科技馆、科普画廊、大型科普活动等科协公益性事业的捐赠，经税务机关审核，纳税人缴纳企业所得税时，在年度应纳税所得额的10％以内的部分，准予扣除；纳税人缴纳个人所得税时，捐赠未超过纳税人申报的应纳税所得额30％的部分，可从其应纳税所得额中扣除。

　　14、重视和支持科协发展科普产业、科技咨询产业。要对科普产业以及科技咨询产业实行税收优惠。鼓励包括民间在内的各类资本投入，积极培育、引导相关产业形成科普企业及产品，经认定享受税收优惠政策的科普基地、科普活动和科普企业及产品，由税务部门凭相关证明办理税收优惠政策。

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